Решение от 08 октября 2014 года №5-706/2014

Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
 
    <АДРЕС> Гавань                                                                             <ДАТА1>   
 
 
      Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> Гавань <АДРЕС> края <ФИО1>, по адресу: 682880 <АДРЕС> край г. <АДРЕС> Гавань ул. <АДРЕС>,10, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица
 
    <ФИО2>, <ДАТА> рождения, уроженки г. <АДРЕС> Гавань <АДРЕС> края, проживающей: г. <АДРЕС> Гавань <АДРЕС> края, ул. <АДРЕС>,д.28А,кв.61, заведующей сектором учета и отчетности администрации городского поселения «Город <АДРЕС> Гавань» Советско-Гаванского муниципального района,
 
    привлекаемой к административной ответственности по ст.15.11 КоАП РФ,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    <ФИО2>, являясь заведующей сектором учета и отчетности администрации городского поселения «Город <АДРЕС> Гавань» Советско-Гаванского муниципального района, в нарушение п. 2 статьи 264.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст.10, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете», абз 1, 2 п. 4, абз. 7, 15, 22 п. 11, п. 202 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от <ДАТА4> <НОМЕР>, абз. 1 п. 7, абз. 25 п. 16, абз. 17 п.17 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от <ДАТА5> <НОМЕР> допустила грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, выразившееся в искажении строк не менее чем на 10 процентов в Балансе главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета на <ДАТА6> (ф.0503130).
 
    После разъяснения <ФИО2> процессуальных прав в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ заявлений, отводов, ходатайств не заявлено.
 
    <ФИО2>  в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что все выявленные проверкой нарушения устранила в ходе проверки.  
 
    Выслушав <ФИО2>, изучив материалы дела, мировой судья установила следующее, что по результатам проверки соблюдения законодательства Российской Федерации, в том числе Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, подведомственными им и иными организациями при предоставлении и использовании средств финансовой поддержки на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда в 2013 году, проводимой в администрации городского поселения «Город <АДРЕС> Гавань» Советско-Гаванского муниципального района <АДРЕС> края в соответствии с приказом МТУ Росфиннадзора в <АДРЕС> крае от <ДАТА8> <НОМЕР> «О назначении проверки» Межрегиональным территориальным управлением финансово-бюджетного надзора в <АДРЕС> крае в отношении <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в нижеследующем:
 
    В соответствии с положениями части 3 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета в администрации городского поселения «Город <АДРЕС> Гавань» Советско-Гаванского муниципального района <АДРЕС> края Главой администрации возложено на заведующую сектором учета и отчетности администрации городского поселения «Город <АДРЕС> Гавань» Советско-Гаванского муниципального района <АДРЕС> края <ФИО2>
 
    Заведующая сектором учета и отчетности администрации городского поселения «Город <АДРЕС> Гавань» Советско-Гаванского муниципального района <АДРЕС> края <ФИО2>, согласно должностной инструкции муниципального служащего - заведующего сектором учета и отчетности, утвержденной Главой администрации городского поселения «Город <АДРЕС> Гавань» от <ДАТА9> осуществляет должностные обязанности по ведению и организации бухгалтерского учета, по формированию полной и достоверной бухгалтерской отчетности и своевременности её предоставления.
 
    <ФИО2>  в нарушение своих должностных обязанностей <ДАТА10> в срок, установленный согласно письму финансового управления администрации Советско-Гаванского муниципального района от <ДАТА11> <НОМЕР>, предоставила в финансовый отдел администрации г. <АДРЕС> Гавань Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета на <ДАТА6> (ф.0503130) (далее Баланс на <ДАТА6>), в котором из-за несоблюдения методологии применения Плана счетов бюджетного учета, допущено искажение строк бухгалтерской (бюджетной) отчетности: показатели Баланса на <ДАТА6> строки 260 по счету 1 206 31 000 «Расчеты по авансам по приобретению основных средств» занижены, а строки 091 по счету 1 106 11 310 «Увеличение вложений в основные средства - недвижимое имущество учреждения» завышены на общую сумму 6 319 344,00 рубля, в том числе за счет средств Фонда на сумму 2 846 864,47 рубля.
 
    Факт совершения правонарушения подтвержден следующими документами:
 
                -копией муниципального контракта от <ДАТА12> <НОМЕР>,
 
                -копией счета на оплату от <ДАТА13> <НОМЕР>,
 
                -копией Баланса на <ДАТА6> (ф. 0503130),
 
                -копией сведений по дебиторской и кредиторской задолженности на <ДАТА6> (ф. 0503169),
 
                -копией Журнала операций расчетов с поставщиками и подрядчиками за декабрь 2013 года, копии платежных поручений по перечислению авансового платежа.
 
                -актом проверки от <ДАТА14>
 
    Таким образом, судом установлено, что <ФИО2> в соответствии с  п. 202 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от <ДАТА4> <НОМЕР>, допущено несоблюдение методологии применения Плана счетов бюджетного учета, при составлении годовой отчетности, что привело к искажению Баланса на <ДАТА6>.
 
    Как следует из примечания к ст.15.11 КоАП РФ под грубым нарушением правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности понимается: занижение сумм начисленных налогов и сборов не менее чем на 10 процентов вследствие искажения данных бухгалтерского учета.
 
    В судебном заседании установлено, что несоблюдение <ФИО2> методологии применения Плана счетов бюджетного учета, при составлении годовой отчетности, привело к искажению Баланса на <ДАТА6>, в том числе:
 
                 -неотражение предоплаты по счету 0 20600 000 «Расчеты по выданным авансам» в сумме 6 319 344,00 рублей привело к искажению (занижению) по строке 260 Баланса на <ДАТА6> на 100 процентов, так как в Балансе главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета на <ДАТА6> (ф.0503130) по счету 0 20600 000 «Расчеты по выданным авансам» предоплата в сумме 6 319 344,00 рублей и другие авансы не числятся (в Балансе на конец отчетного периода отражен нулевой остаток).
 
                 -отражение предоплаты по счету 0 106 10 000 «Вложения в нефинансовые активы в недвижимое имущество учреждения» в сумме 6 319 344,00 рублей привело к искажению (завышению) по строке 091 Баланса на <ДАТА6> на 32,4 процента, так как в Балансе на <ДАТА6> (ф.0503130) по счету 0 106 10 000 «Вложения в нефинансовые активы в недвижимое имущество учреждения» на конец отчетного периода числятся вложения в недвижимое имущество учреждения в сумме 19 493 376,8 рублей.
 
    В силу требований ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Мировой судья квалифицирует действия <ФИО2> по ст.15.11 КоАП РФ -  грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, а равно порядка и сроков хранения учетных документов.
 
    Согласно ст.2.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно - распорядительных или административно - хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельством, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, смягчающих административную ответственность <ФИО2> является признание вины, обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих ее административную ответственность, равно как и оснований для освобождения <ФИО2> от административной ответственности, мировой судья не усматривает.
 
                На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.15.6, ст.29.9, 29.10  КоАП РФ,
 
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
    Признать виновной и привлечь <ФИО2> к административной ответственности, предусмотренной  ст. 15.11 КоАП РФ - грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, а равно порядка и сроков хранения учетных документов, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) рублей.
 
    После вступления постановления в законную силу штраф необходимо оплатить на следующие реквизиты: получатель Управление Федерального казначейства по <АДРЕС> краю (Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в <АДРЕС> крае л/с 04221776570), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 08701000001, банк получателя  ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> краю <АДРЕС>, счёт <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, КБК 15111690010016000140, ОКАТО 08401000000, УИН 15165700921407000036, назначение платежа: уплата административного штрафа по постановлению <НОМЕР> от <ДАТА16>
 
    Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить в суд.
 
       В силу ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ  при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
 
                Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, его вынесшего. 
 
 
 
    Мировой судья: подпись
 
    Постановление не вступило в законную силу.
 
    Мировой судья. Подпись.                                                                         <ФИО1>