Постановление от 20 июня 2014 года №5-706/2014

    № 5-706/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    20 июня 2014 года
 
    Советский районный суд г. Астрахани в составе судьи Колбаевой Ф.А.,
 
    при секретаре Рычаговой А.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО>1
 
    установил:
 
    В ходе проведения <данные изъяты> проверки деятельности индивидуального предпринимателя <ФИО>1. с <дата> года по <дата> года выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания в кафе <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>
 
    По данному факту <дата> года ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Астраханской области <ФИО>3 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено административное расследование.
 
    <дата> года в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО>1 составлен протокол об административном правонарушении за № <номер> по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО>1., не явилась, извещена надлежаще, о чем свидетельствует почтовое уведомление, об отложении слушания дела не просила.
 
    Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - <ФИО>3 в судебное заседание не явилась о слушании дела извещена, об отложении слушания дела не просила.
 
    При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    На основании ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд, при рассмотрении дела об административном правонарушении обязан выяснить, было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.
 
    Согласно ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии со ст.3.12. Кодекса РФ об административных правонарушениях :
 
    1. Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
 
    Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области продажи входных билетов на посещение спортивных мероприятий и церемоний XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
 
    Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Административное приостановление деятельности назначается судьей. За административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 9.1 настоящего Кодекса (в части грубого нарушения требований промышленной безопасности), административное приостановление деятельности назначается должностными лицами, указанными в пунктах 1 и 4 части 2 статьи 23.31 настоящего Кодекса.
 
    2. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
 
    (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 225-ФЗ)
 
    3. Судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    В соответствии с п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06 ноября 2001 года, организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.
 
    При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.
 
    Согласно п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 10 июня 2010 года, приложению 3 к настоящим санитарным правилам, предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в жилых помещениях в ночное время с 23 часов 00 минут до 07 часов 00 минут должны соответствовать санитарным правилам. Эквивалентный уровень звука 30 дБА, максимальный уровень шума 45 дБА.
 
    В соответствии с п. 15.1 СанПиН 2.1.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06 ноября 2001 года, руководитель организации обеспечивает:
 
    - прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;
 
    - наличие личных медицинских книжек на каждого работника;
 
    - своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;
 
    - организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года;
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
 
    - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
 
    - разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
 
    - обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
 
    - осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
 
    - проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
 
    - своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
 
    - осуществлять гигиеническое обучение работников.
 
    Судом установлено, что с 17 февраля 2014 года Зейналова Г.З. в установленном законом порядке зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего дополнительный вид деятельности - «деятельность ресторанов и кафе». Указанное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 20-21).
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности <номер> от <дата> года (л.д. 25), нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит <ФИО>1. и <ФИО>8 Данное помещение используется предпринимателем для организации деятельности общественного питания в кафе <данные изъяты>
 
    В Управление Роспотребнадзора по Астраханской области поступило обращение <ФИО>9 проживающей по адресу: <адрес>, о нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства при организации и функционировании кафе <данные изъяты> индивидуального предпринимателя <ФИО>1
 
    В период с <дата> года по <дата> года должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Астраханской области проведена проверка в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО>1 в ходе которой выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания:
 
    - отсутствие гигиенического обучения лиц при приеме на работу;
 
    - отсутствие своевременного прохождения медицинского обследования работников;
 
    - недопустимые уровни звукового давления;
 
    Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № <номер> от <дата> года (л.д. 3-4), протоколом лабораторных исследований № <номер> от <дата> года (л.д.6), протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата> года (л.д. 10), протоколом лабораторных исследований № <номер> от <дата> года (л.д. 11-12).
 
    Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к убеждению, что индивидуальным предпринимателем <ФИО>1 нарушены требования п. 15.1 СП 2.1.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещения», п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя <ФИО>1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    При назначении административного наказания суд принимает во внимание, что ранее <ФИО>1 к административной ответственности не привлекалась. Однако при этом суд учитывает, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований в организации общественного питания, связанных с изготовлением и оборотоспособностью в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Оценив все обстоятельства по делу, суд приходит к убеждению о назначении <ФИО>1 наказания в виде административного приостановления деятельности, связанной с оказанием услуг в сфере общественного питания.
 
    При определении срока административного наказания в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя <ФИО>1 суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок – <данные изъяты> суток, поскольку этот срок, по убеждению суда, достаточен для устранения допущенных нарушений и обусловлен небольшим количеством допущенных нарушений.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.6, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
    постановил:
 
    Признать индивидуального предпринимателя <ФИО>1, <дата> года рождения, уроженку <данные изъяты>, зарегистрированную по адресу: <адрес> ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты> от <дата> года, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя <ФИО>1., осуществляющей деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафе <данные изъяты> расположенного по адресу:<адрес>, на срок <данные изъяты>
 
    Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности предпринимателя <ФИО>1, по осуществлению предпринимательской деятельности в виде оказания услуг общественного питания в кафе <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>
 
Постановление суда об административном приостановлении деятельности индивидуального предпринимателя <ФИО>1 направить в <данные изъяты> для немедленного исполнения.
    Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через районный суд, вынесший постановление.
 
    Судья Ф.А. Колбаева