Дата принятия: 25 сентября 2014г.
Номер документа: 5-705/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-705/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 сентября 2014 года п. Троицко-Печорск Республика Коми<АДРЕС>
Мировой судья Троицко-Печорского судебного участка Республики Коми Кончева М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
у с т а н о в и л:
Согласно протоколу об административном правонарушении, юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее по тексту <ОБЕЗЛИЧЕНО>), в срок до 01.07.2014 не выполнило предписание органа государственного надзора Троицко-Печорского района об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 68/1/1 от 04.07.2013.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, по его ходатайству, в котором представитель юридического лица указал, что с 01.09.2014 <ОБЕЗЛИЧЕНО> переведена в здание, где имеется молниезащита.
Исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к следующему выводу:
04 июля 2013 года инспектором отделения надзорной деятельности Троицко-Печорского района вынесено предписание об устранении в срок до 01 июля 2014 года нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в зданиях <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенном по адресу: <АДРЕС>, в котором указаны следующие нарушения: здания <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> не оборудованы устройствами молниезащиты (п.4 ч.1 ст.50, ст. 4,6 Федерального закона РФ № 123-ФЗ от 22.07.2008 (в ред. от 10.07.2012) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 1, 2.2 Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружение и промышленных коммуникаций (утв.Приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 280).
На основании распоряжения начальника отделения надзорной деятельности Троицко-Печорского района от 11.07.2014 № 95, 13.08.2014 проведена внеплановая выездная проверка исполнения указанного предписания, установлено невыполнение вышеуказанного предписания, результаты проверки оформлены актом № 95.
В соответствии со ст.6 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.
Организационная структура, полномочия и функции органов государственного пожарного надзора, а также порядок осуществления федерального государственного пожарного надзора устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Положением о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 № 290 (далее по тексту Положение), органы государственного пожарного надзора осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, посредством организации и проведения в установленном порядке проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, а также на систематическое наблюдение за исполнением требований пожарной безопасности, анализ и прогнозирование состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности.
Согласно п.2 Положения органами государственного пожарного надзора являются структурные подразделения территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, и их территориальные отделы (отделения, инспекции).
Последовательность и сроки административных процедур по осуществлению государственной функции по надзору за выполнением должностным лицом требований пожарной безопасности, определенных в Административном регламенте Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности (утвержден Приказом МЧС России от 28.06.2012 № 375) были соблюдены.
Права и обязанности организаций в области пожарной безопасности установлены ст. 37 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 №69-ФЗ, согласно которой руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров в РФ принят Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее по тексту ФЗ № 123-ФЗ), в котором определяются основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности, устанавливаются общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
В силу ст. 5 ФЗ № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Целью создания систем предотвращения пожаров является исключение условий возникновения пожаров, которое достигается исключением условий образования горючей среды и (или) исключением условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания (ст. 48 ФЗ №123-ФЗ).
Согласно п.4 ч.1 ст. 50 ФЗ № 123-ФЗ одним из способов, которым должно достигаться исключение условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания, является устройство молниезащиты зданий, сооружений и оборудования.
Во исполнение данного пункта закона Приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003 № 280 утверждена Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, положения которой распространяется на все виды зданий, сооружений и промышленных коммуникаций независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности. Инструкция предназначена для использования при разработке проектов, строительстве, эксплуатации, а также при реконструкции зданий, сооружений и промышленных коммуникаций.
С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу, что выданное предписание № 68/1/1 от 04.07.2013 вынесено уполномоченным органом в установленном законом порядке. Нарушений порядка и сроков проведения проверки мировым судьей не выявлено.
Частью тринадцатой статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность должностных лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ч.1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со свидетельством серии <НОМЕР> от <ДАТА16> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, является российской организацией и поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения.
В силу положений ст. 37 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 №69-ФЗ, <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязано соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Обстоятельства совершения правонарушения <ОБЕЗЛИЧЕНО> подтверждаются представленными и исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом № 108 от 04.09.2014 об административном правонарушении; актом проверки № 95 от 13.08.2014; распоряжением № 95 от 11.07.2014; предписанием № 68/1/1 от 04.07.2013; уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО>; свидетельством о постановке юридического лица на учет в налоговый орган.
Мировому судье не представлено доказательств надлежащего исполнения лицом, привлекаемым к административной ответственности предписания в установленные сроки, равно как и доказательств того, что им были предприняты все возможные меры для исполнения предписания и принятия своевременных мер, направленных на соблюдение норм действующего законодательства в области пожарной безопасности.
Доводы юридического лица о том, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> с 01.09.2014 переведена в здание, которое оборудование молниезащитой, не может свидетельствовать о выполнении юридическим лицом предписания надзорного органа, поскольку <ОБЕЗЛИЧЕНО> не представлено доказательств указанных обстоятельств, срок выполнения предписания был установлен до 01.07.2014, и нарушения в области пожарной безопасности были выявлены не только в помещении <ОБЕЗЛИЧЕНО>, но и в здании <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Таким образом, мировой судья считает установленным и доказанным факт совершения <ОБЕЗЛИЧЕНО> административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
п о с т а н о в и л:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 90000 (девяноста тысяч) рублей.
Лицу, подвергнутому административному наказанию, уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, путем внесения (перечисления) суммы штрафа на расчетный счет 40101810000000010004 Отделение НБ Республики Коми г. Сыктывкар, получатель - УФК по Республике Коми (ГУ МЧС РФ по РК), БИК 048702001, КБК 17711607000010000140, ОКТМО 87636000, ИНН 1101462050, КПП 110101001.
После уплаты административного штрафа лицу, подвергнутому административному наказанию, представить мировому судье документ, подтверждающий уплату штрафа.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а также для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Постановление может быть обжаловано в Троицко-Печорский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью Троицко-Печорского судебного участка Республики Коми.
Резолютивная часть постановления объявлена 22.09.2014.
Мировой судья Кончева М.В.
