Постановление от 27 мая 2014 года №5-705/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-705/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    27 мая 2014 года                                                                                                город Кызыл   
 
 
    Мировой судья судебного участка «№ 7 Горный» г.Кызыла Республики Тыва Иргит С.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении руководителя Государственной инспекции труда в Республике Тыва - Главного государственного инспектора труда в Республике Тыва Юша <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> Республики Тыва, проживающей в г. Кызыл по ул. <АДРЕС>,
 
у с т а н о в и л:
 
    Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 мая 2014 года первого заместителя прокурора Республики Тыва Санчай <ФИО> - по результатам проведенной прокуратурой Республики Тыва проверки выявлены факты нарушения должностным лицом Государственной инспекции труда в Республике Тыва порядка рассмотрения обращений граждан, установленного Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Однако в нарушение указанных норм законодательства заявление гр. Оюн <ФИО> не зарегистрировано в Гит РТ, но 20 марта 2014 года руководителем поручено государственному инспектору Монгуш <ФИО> организовать рассмотрение обращения в рамках полномочий Гит РТ, о результатах и принятых мерах сообщить заявителю. Однако ответ на не направлен, при этом срок разрешения указанного обращения в нарушение ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ не продлевался. Вышеуказанные факты являются нарушением гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод граждан, за его нарушение предусмотрена установленная законом ответственность. Согласно абзацу второму п. 4.3 Положения о Государственной инспекции труда в Республике Тыва, утвержденного приказом Федеральной службой по труду и занятости от 24.03.2005 № 204, руководитель Государственной инспекции труда в Республике Тыва несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Инспекцию функций и полномочий. Таким образом, Юша <ДАТА>, являющаяся руководителем Государственной инспекции труда в Республике Тыва - Главным государственным инспектором труда в Республике Тыва, совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов.
 
    Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ Главному государственному инспектору труда в РТ Юша разъяснены, копию протокола она получила, в объяснении указала, что в ходе проверки соблюдения закона о порядке рассмотрения обращений граждан ею и ее подчиненными сотрудниками не были предоставлены для проверки сотрудникам прокуратуры заявления граждан, которым присвоены следующие регистрационные номера, в том числе в журнале регистрации в 2013 г. - 163, 170, 173, 186, 188, 202, 215, 285, 318, 320, 329, 334. Всего за 2013 г. не представлено 12 заявлений граждан и материалов проверки доводов заявителей, за 2014 г. не представлено 2 заявления (№ 64, 99). Данные заявления и материалы проверок не могут быть представлены для проверки, поскольку один из исполнителей, у которого хранятся материалы проверок и заявления граждан, с 30.04.2014 уволен, другой находится в отпуске по уходу за ребенком с ноября 2013 года. Данные материалы (заявления и материалы проверок), уволенным государственным инспектором и инспектором, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, по акту ей либо иным сотрудникам Государственной инспекции труда в Республике Тыва не передавались.
 
    В судебном заседании Мещерова <ФИО>, действующая на основании доверенности, согласилась с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении.
 
    В судебном заседании старший прокурор отдела по надзору Чамзырын <ФИО> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала и просила привлечь Юша <ФИО> к административной ответственности.
 
    Выслушав сторон, изучив дело об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
 
    Статьи 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин при рассмотрении обращения вправе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.
 
    В силу ст. ст. 10, 12 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обязаны рассматривать письменные обращения в течение 30 дней со дня регистрации и давать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
 
    В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ).
 
    Факт обращения гр. <ФИО8> в Государственную инспекцию труда в Республики Тыва подтверждается, имеющимися в материалах дела постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 мая 2014 года, заявлением Оюн <ФИО> объяснением Юша <ФИО> и объяснением Монгуш <ФИО>
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
 
    Согласно абзацу второму п. 4.3 Положения о Государственной инспекции труда в Республике Тыва, утвержденного приказом Федеральной службой по труду и занятости от 24.03.2005 № 204, руководитель Государственной инспекции труда в Республике Тыва несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Инспекцию функций и полномочий.
 
    Статьей 15 Федерального закона № 59-ФЗ определено, что лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
 
    Как установлено в судебном заседании Юша в своем объяснении вину признала.
 
    Таким образом, мировой судья находит, что событие административного правонарушения имело место, в действиях Юша <ФИО> усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, нарушение порядка рассмотрения обращений граждан.
 
    При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу, смягчающих или отягчающих административную ответственность.
 
    Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
п о с т а н о в и л:
 
 
    Признать Юша <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кызылский городской суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Административный штраф должен быть уплачен: УФК по РТ (Прокуратура РТ)
 
    ИНН <НОМЕР>, ОКАТО 93401000000, счет <НОМЕР>
 
    КБК 41511690010010000140 БИК <НОМЕР> КПП <НОМЕР>
 
    Разъяснить Юша <ФИО> о том, что  неуплата административного штрафа в 60-тидневный срок со дня вступления его в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности предоставляет по адресу: г. Кызыл ул. <АДРЕС> 1 «Б» каб. <НОМЕР>.
 
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                       С.С. Иргит