Дата принятия: 06 июня 2014г.
Номер документа: 5-704/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-704/2014-4
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
06 июня 2014 г.
судебный участок № 4 в городе Смоленске<АДРЕС>
(п/инд.214012, г.Смоленск, ул.Фрунзе, д.3)<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка №4 в г.Смоленска Каймович Марина Евгеньевна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении ОАО «РЖД» (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>), юридический адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Смоленской транспортной прокуратурой с <ДАТА2> по <ДАТА3> проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в Смоленской дистанции пути - структурного подразделения Московской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «Российские железные дороги» (далее ПЧ-45), расположенной по адресу: <АДРЕС> по результатам которой установлено, что ПЧ-45 не представляет в СОГКУ «Центр занятости населения г.Смоленска» ежемесячно на протяжении 2013г. и истекшего периода 2014г. информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей (в указанный период в ПЧ-45 имелись вакантные места); не предоставляет информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о рабочих местах и выполнении квоты для приема на работу инвалидов (локальный акт (приказ, распоряжение), устанавливающий квоту для приема на работу инвалидов, в ПЧ-45 отсутствует); в ПЧ-45 места для трудоустройства несовершеннолетних и лиц, отбывших наказание, не выделены, локальный акт в указанной сфере не принят, несовершеннолетие в возрасте от 16 до 18 лет и лица, отбывшие наказание, в ПЧ-45 не работают.
Таким образом, действия (бездействия) ОАО «РЖД» квалифицированы по ст.19.7 КоАП РФ - непредставление сведений (информации), а именно непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
При рассмотрении дела представитель привлекаемого лица <ФИО1> вину ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, не признала. Пояснила, что в постановлении о возбуждении уголовного дела не указана дата составления постановления, что является существенным недостатком. Указала, что постановление необходимо было составить немедленно после выявления совершения административного правонарушения, однако, постановление вынесено в апреле 2014г., т.е. почти через месяц после обнаружения факта административного правонарушения. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «РЖД».
Согласно п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» (с изменениями от 25.05.2006г.) существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
В силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Анализируя пояснения представителя привлекаемого лица, также исходя из исследованных в процессе рассмотрения дела материалов дела, суд приходит к выводу, что установить дату составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении невозможно, что является существенным недостатком постановления.
Довод представителя привлекаемого лица в части того, что постановление составлено значительно позже после выявления совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, является несущественным.
Согласно п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» (с изменениями от 25.05.2006г.) несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ОАО «РЖД» составлено незаконно.
Поэтому при указанных обстоятельствах нельзя сделать вывод о наличии в действиях ОАО «РЖД» состава правонарушения предусмотренного ст19.7 КоАП РФ.
В силу п.2 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, то есть противоправного действия, за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
На основании изложенным и, руководствуясь ст.ст. 29.5 - 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по административному делу в отношении ОАО «РЖД» (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>) прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Заднепровский районный суд г. Смоленска через мирового судью судебного участка №4 в г.Смоленске в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья:
