Дата принятия: 11 сентября 2014г.
Номер документа: 5-704/2013
Мировой судья Вологодской области
по судебному участку № 60 Бухарова Е.И.
Дело № 12-118/2014
РЕШЕНИЕ
п. Чагода 11 сентября 2014 года
Бабаевский районный суд Вологодской области в составе судьи Глатенко Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах И.Е. Харловой на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 60 от 13 августа 2014 года,
установил:
Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 60 от 13 августа 2014 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Борисовское» в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправного бездействия лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
И.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах (далее - ТО Роспотребнадзора) И.Е. Харлова, не согласившись с вынесенным постановлением мирового судьи, представила в Бабаевский районный суд жалобу, в которой просила постановление от 13 августа 2014 года отменить, вынести новое решение о привлечении ООО «Борисовское» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. В своей жалобе указала, что первоначально ООО «Борисовское» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5. КоАП РФ за невыполнение конкретных пунктов 1, 5, 7, 8, 10, 13, 16 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ года, срок исполнения которых истек ДД.ММ.ГГГГ года. Факт невыполнения ООО «Борисовское» пунктов 3, 12, 17, 18 предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № от ДД.ММ.ГГГГ года, срок исполнения которых истек ДД.ММ.ГГГГ года, не образует состав одного и того же административного правонарушения только на том основании, что в обоих случаях не выполнено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ года.
В судебное заседание представитель ТО Роспотребнадзора не явился, представил суду заявление, в котором доводы жалобы поддержал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании представитель ООО «Борисовское» генеральный директор Латухин Н.И. согласился с доводами жалобы.
Изучив материалы дела, суд приходит к убеждению, что вынесенное постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 13 августа 2014 года по делу № 5-662/2014 подлежит отмене.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Борисовское» мировым судьей не выполнены.
Согласно материалам дела протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № составлен в отношении ООО «Борисовское» по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение пунктов 3, 12, 17, 18 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ года, срок исполнения которых был установлен до ДД.ММ.ГГГГ года.
Постановлением мирового судьи от 07.08.2013 года по делу № 5-704/2013 ООО «Борисовское» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение пунктов 1, 5, 7, 8, 10, 3, 16 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ года.
Между тем, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ содержит требования об устранении нарушений и о выполнении мероприятий различных по их характеру, трудоемкости, с разными сроками их выполнения, а, значит, и сроками давности привлечения к административной ответственности. Все перечисленные обстоятельства не исключают возможности привлечения к административной ответственности по одному предписанию неоднократно. По смыслу ст. 26.1 КоАП РФ судья рассматривает вопрос о виновности лица в совершении противоправного действия (бездействия), зафиксированного в протоколе об административном правонарушении. Таким образом, событие правонарушения и виновность лица в его совершении должны устанавливаться по факту неисполнения каждого пункта предписания, указанного в протоколе об административном правонарушении.
Срок давности привлечения ООО «Борисовское» к административной ответственности за неисполнение пунктов 3, 12, 17, 18 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время не истек.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Принимая во внимание существенность допущенных процессуальных нарушений при рассмотрении административного дела, суд отменяет постановление мирового судьи от 13 августа 2014 года в отношении ООО «Борисовское» и возвращает дело на новое рассмотрение.
На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Жалобу и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах И.Е. Харловой удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 60 от 13 августа 2014 года, согласно которому прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Борисовское» отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье.
В остальной части - в удовлетворении жалобы отказать.
Судья Ю.В. Глатенко
Справка
Решение вступило в законную силу 11 сентября 2014 года.
Судья Ю.В. Глатенко
