Решение от 10 октября 2014 года №5-703/2014

Решение по административному делу
Постановление
 
по делу об административном правонарушении <ХХХ>
 
 
    10 октября 2014 года                                                                                                                      город  Комсомольск-на-Амуре
 
 
    Мировой судья судебного участка №31 Центрального округа города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Лутковская Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального унитарного предприятия «Горводоканал», расположенного в г. <АДРЕС>,
 
 
                                                                                 установил:
 
 
    МУП «Горводоканал» 05 августа 2014 года в 09-00 часов, по месту нахождения организации по адресу:  г. Комсомольск-на-Амуре, ул. <АДРЕС>, дом 24, не выполнило в установленный срок до 04.08.2014 года предписание <ХХХ> от 03.04.2014 года государственного бассейнового (территориального) инспектора по надзору за использованием и охраной водных объектов по Дальневосточному федеральному округу <Х.Х1> об устранении нарушений условий использования водного объекта.
 
    Законный представитель МУП «Горводоканал» не явился к мировому судье, извещен в установленном законом порядке.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 25.4. КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Каких-либо ходатайств, предусмотренных статьей 25.1. КоАП РФ, от законного представителя МУП «Горводоканал» в адрес мирового судьи не поступало. В этой связи дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    В ходе рассмотрения дела представитель МУП «Горводоканал» Литвиченко Л.И., действующая на основании доверенности <ХХХ> от 15.07.2014 года (сроком действия один год), признала вину в совершенном административном правонарушении.
 
    Заслушав объяснения представителя МУП «Горводоканал», исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с предписанием <ХХХ> от 03.04.2014 года государственного бассейнового (территориального) инспектора по надзору за использованием и охраной водных объектов по Дальневосточному федеральному округу <Х.Х1> МУП «Горводоканал» предписано в срок до 04.08.2014 года выполнить следующие мероприятия в целях устранения нарушений условий использования водного объекта, в том числе: обеспечить осуществление МУП «Горводоканал» пользование водным объектом (р. Бочин, участокКомсомольск-Сортировочная г. Комсомольск-на-Амуре) для сбора сточных вод выпуском <ХХХ> при наличии оформленного в установленном порядке решения о предоставлении водного объекта в пользование (ч.1 ст. 9, п.2 ч.2, ч.4 ст. 11 Водного кодекса РФ).
 
       В соответствии с частью 1 статьи 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 11 Водного кодекса РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для: обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 11 Водного кодекса РФ предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии состатьями 24 - 27 настоящего Кодекса.
 
    В этой связи требование предписания согласуется с положениями Водного кодекса РФ и им соответствует.
 
       Обсуждая вопрос о правомочности органа (должностного лица), принявшего предписание, мировой судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.1, п.4 Положения о федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.2004г. № 400 федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.
 
      Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
 
    Согласно п.5, п. 6 Положения Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет в пределах своей компетенции федеральный государственный экологический надзор, включающий в себя: государственный надзор в области использования и охраны водных объектов.
 
    С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления функций по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.
 
    В соответствии с п. 9 Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного экологического надзора, утвержденного приказом Минприроды России от 29.06.2012 N 191 должностные лица Росприроднадзора, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или ее территориального органа о назначении проверки посещать объекты хозяйственной деятельности (в том числе объекты оборонного значения), проводить обследования используемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, экспертизы, расследования и другие мероприятия по надзору; выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
 
    В соответствии с пунктом 6 Положения о государственном надзоре в области использования и охраны водных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 года №476, федеральный государственный надзор осуществляется должностными лицами органа государственного надзора, являющимися государственными инспекторами по надзору в области использования и охраны водных объектов.
 
       Государственный бассейновый (территориальный) инспектор по надзору за использованием и охраной водных объектов по Дальневосточному федеральному округу Жилина В.О. относится к категории должностных лиц территориального органа федеральной службы по надзору в сфере природопользования.
 
       В этой связи мировой судья приходит к выводу о правомочности должностного лица, принявшего предписание.
 
       Учитывая, что законом не предусмотрен конкретный срок исполнения предписания, он установлен самим должностным лицом, вынесшим предписание, и подлежит соблюдению. В предписании срок его исполнения установлен до 04 августа 2014 года.
 
       Факт невыполнения в установленный срок предписания МУП «Горводоканал» установлен в протоколе об административном правонарушении от 05.09.2014 года, акте проверки <ХХХ> от 03.09.2014 года.
 
       Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о наличии в бездействии  МУП «Горводоканал» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5. КоАП РФ: невыполнение в установленный срок законного предписания  органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
       При назначении административного наказания мировым судьей приняты во внимание характер и степень общественной опасности административного правонарушения, имущественное и финансовое положение МУП «Горводоканал».
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность МУП «Горводоканал», является признание вины представителем.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МУП «Горводоканал», не установлено.
 
    Оснований для освобождения МУП «Горводоканал» от административной ответственности не имеется.
 
                    На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9., 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
                                                                                            постановил:
 
 
    Муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5. КоАП РФ: невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
      Назначить муниципальному унитарному предприятию «Горводоканал», административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
 
      Административный штраф надлежит оплатить по следующим реквизитам:
 
      Получатель: УФК по Хабаровскому краю (Департамент Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу), ИНН 2721118073, КПП 272101001, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск, счет №40101810300000010001, БИК 040813001, ОКАТО 08401000000, КБК 04811607000016000140.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
        Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью судебного участка № 31 Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                            Н.В.Лутковская