Постановление от 28 июля 2014 года №5-702/2014

Дело №5-702/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    28 июля 2014 года     Центральный районный суд                                         города Комсомольска-на-Амуре                                      Хабаровский край, 681027, пр.Ленина,1    
 
    Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Компания «Резонанс», место нахождения:., .,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    22.07.14г. в ходе проведения проверки соблюдения трудового законодательства главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Мазур А.Ю. было выявлено, что юридическим лицом - ООО «Компания «Резонанс», расположенным по адресу: . в нарушение ст. 212 ТК РФ, п.п.3.1.4, 3.1.42 «Правил безопасности при работе с инструментом и приспособлениями» (РД 34.03.204), п.2.2.33, 2.2.35 «Межотраслевых правил по ОТ на автомобильном транспорте» ПОТ РМ-027-2003, утверждённых Постановлением Минтруда РФ от 12.05.2003 № 28, п.6.2, 6.17 ГОСТ Р 52588-2011 «Национальный стандарт Российской Федерации. Инструмент абразивный. Требования безопасности», допустило к эксплуатации заточный универсальный фрезерный станок инвентаризационный № 004, введенный в эксплуатацию с 1992 г., установленный в помещении мастерских производственной базы, с изношенными кругами не прошедшими испытание с регистрацией в журнале установленной формы (таблица 8 ГОСТ Р 52588-2011), без блокировки защитных экранов на шлифовальных кругах с пусковым устройством исключающим возможность пуска станка при поднятом (отведенном) экране, что не обеспечивает защиту слесарей, допущенных к работе на станке от абразивной, металлической и неметаллической пыли, частиц обрабатываемого материала, образующихся в процессе правки, шлифования, заточки и не исключает возможность случайного ранения их рук. Кроме того, в нарушение ст. 212 ТК РФ, п. 2.2.1, 2.2.2 «Правил безопасности при работе с инструментом и приспособлениями» (РД 34.03.204) ООО «Компания «Резонанс» допустило к эксплуатации токарно-винторезный станок, инвентаризационный номер 005, введенный в эксплуатацию с 1992г., установленный в помещении мастерских производственной базы, без защитного ограждения зажимного патрона, легко отводимого для установки и снятия заготовок и не ограничивающего технологических возможностей станка, без защитного экрана, устанавливаемого со стороны, противоположной рабочему месту, в зоне обработки деталей, защищающих слесарей допущенных к работе на станке от отлетающей металлической стружки, в связи с чем, не исключена возможность случайного ранения рук. Тем самым, юридическое лицо ООО «Компания «Резонанс» не обеспечило безопасные условия труда слесарям Нурмухаметову Р.К., Степунину И.А., Шнырко В.Я., допущенным к работе на указанных станках, поставило их жизнь и здоровье под угрозу, чем нарушило законодательства об охране труда.
 
    22.07.2014 года государственным инспектором труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Хабаровском крае Мазур А.Ю. на основании протокола № 6-1584-14-ПВ/43/26/11 о временном запрете деятельности, с 16-50 час. 22.07.2014г. запрещена деятельность универсального фрезерного заточного станка инв.№ 004, установленного в помещении мастерских производственной базы предприятия.
 
    22.07.2014 года государственным инспектором труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Хабаровском крае Мазур А.Ю. на основании протокола № 6-1584-14-ПВ/43/26/12 о временном запрете деятельности, с 16-55 час. 22.07.2014г. запрещена деятельность токарно-винторезного станка, инв. № 005, введенный в эксплуатацию с 1992 г., установленный в помещении мастерских производственной базы предприятия по адресу: ..
 
    23.07.2014г. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ передано для принятия решения по существу в суд.
 
    В ходе рассмотрения дела законный представитель ООО «Компания «Резонанс» - директор Кирин А.В. с составленным в отношении юридического лица протоколом об административном правонарушении согласился и пояснил, что действительно указанные нарушения имеют место, будет принимать меры для их устранения.
 
    Заслушав пояснения законного представителя юридического лица, государственного инспектора труда в Хабаровском крае Мазур А.Ю., полагавшей необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    Нарушение законодательства о труде и об охране труда образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
 
    В соответствии с этой конституционной нормой статья 212 Трудового кодекса РФ предусматривает, что работодатель обязан обеспечить здоровые и безопасные условия труда, охрану труда для всех работников.
 
    Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте.
 
    Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
 
    Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника (статья 209 ТК РФ).
 
    В соответствии с п. 3.1.4 Правил безопасности при работе с инструментом и приспособлениями РД 34.03.204 Каждый круг должен быть испытан потребителем при испытательной скорости и осмотрен. После испытания на круге должна быть сделана отметка краской или наклеен специальный ярлык на нерабочей поверхности с указанием порядкового номера испытания круга, даты испытания, условного знака или подписи работника, ответственного за испытание. Запрещается эксплуатация кругов с трещинами на поверхности, с отслаиванием эльборосодержащего слоя, а также не имеющих отметки об испытании на механическую прочность или с просроченным сроком хранения.
 
    Шлифовальные станки с рабочей скоростью круга 60 м/с и более должны иметь дополнительные защитные устройства в виде металлических экранов и ограждений, закрывающих рабочую зону во время шлифования, и щитков, закрывающих открытый участок круга при его отводе. (п. 3.1.42)
 
    В универсальных станках, предназначенных для обработки заготовок диаметром до 630 мм включительно, зона обработки должна ограждаться защитным устройством (экраном). СО стороны, противоположной рабочему месту, в этой зоне также должен быть экран. (п. 2.2.1).
 
    Зажимные патроны универсальных токарных и токарно-револьверных станков должны иметь ограждения, легко отводимые для установки и снятия заготовок и не ограничивающие технологических возможностей станков. (п. 2.2.2).
 
    Согласно п. 2.2.33 Постановления Минтруда РФ от 12 мая 2003 г. N 28 "Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте" к работе можно приступать только убедившись в том, что круг не имеет биения, а биение шпинделя шлифовального станка не превышает 0,03 мм.
 
    Защитный экран должен быть сблокирован с пусковым устройством, исключающим возможность пуска станка при поднятом (отведенном) экране.
 
    Пунктом 2.2.35. Постановления Минтруда РФ от 12 мая 2003 г. N 28 "Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте" установлено, что при работе на станках с абразивными кругами не допускается: стоять против вращающегося круга;
 
    устанавливать круги без отметки о его испытании; работать без защитного экрана.
 
    Согласно п. 6.2, 6.17 Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52588-2011 "Инструмент абразивный. Требования безопасности" круги, шлифовальные головки, шлифовальные фибровые диски должны быть испытаны на механическую прочность.Результаты испытаний абразивного инструмента у изготовителя и потребителя должны быть записаны в журнал с пронумерованными страницами, прошнурованный и скрепленный печатью предприятия-изготовителя или предприятия-потребителя.
 
    В ходе рассмотрения дела установлено, что на день составления протокола об административном правонарушении 22 июля 2014 года, юридическое лицо ООО «Компания «Резонанс» по адресу г Комсомольск-на-Амуре . в нарушение ст. 212 ТК РФ, п. 3.1.4, 3.1.42 «Правил безопасности при работе с инструментом и приспособлениями» (РД 34.03.204), п.2.2.33, 2.2.35 «Межотраслевых правил по ОТ на автомобильном транспорте» ПОТ РМ-027-2003 (утв. Постановлением Минтруда РФ от 12.05.2003 № 28), п.6.2, 6.17 ГОСТ Р 52588-2011 «Национальный стандарт Российской Федерации. Инструмент абразивный. Требования безопасности» допустило к эксплуатации заточный универсальный фрезерный станок инв. № 004, введенный в эксплуатацию с 1992 г., установленный в помещении мастерских производственной базы, с изношенными кругами не прошедшими испытание с регистрацией в журнале установленной формы (таблица 8 ГОСТ Р 52588-2011), без блокировки защитных экранов на шлифовальных кругах с пусковым устройством исключающим возможность пуска станка при поднятом (отведенном) экране, что не обеспечивает защиту слесарей Нурмухаметова Р.К., Степунина И.А., Шнырко В.Я., допущенных к работе на станке от абразивной, металлической и неметаллической пыли, частиц обрабатываемого материала, образующихся в процессе правки, шлифования, заточки, не исключена возможность случайного ранения их рук.
 
    Также юридическое лицо ООО «Компания «Резонанс» по адресу г Комсомольск-на-Амуре . длительное время (с момента приобретения 1992г.) и до момента проверки 22.07.2014г. в нарушение ст. 212 ТК РФ, п. 2.2.1, 2.2.2 «Правил безопасности при работе с инструментом и приспособлениями» (РД 34.03.204) допустило к эксплуатации токарно-винторезный станок, инв. № 005, введенный в эксплуатацию с 1992г., установленный в помещении мастерских производственной базы, без защитного ограждения зажимного патрона, легко отводимого для установки и снятия заготовок и не ограничивающего технологических возможностей станка, без защитного экрана, устанавливаемого со стороны, противоположной рабочему месту, в зоне обработки деталей, защищающих слесарей допущенных к работе на станке от отлетающей металлической стружки, не исключена возможность случайного ранения рук.
 
    Таким образом, событие и состав административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами:
 
    - протоколом № 6-1584-14-ПВ/43/26/10 об административном правонарушении от 22.07.2014г.;
 
    - протоколом № 6-1584-14-ПВ/43/26/11 о временном запрете ООО «Компания «Резонанс» деятельности универсального фрезерного заточного станка инв.№ 004, установленного в помещении мастерских производственной базы предприятия;
 
    - протоколом № 6-1584-14-ПВ/43/26/12 о временном запрете ООО «Компания «Резонанс» деятельности токарно-винторезного станка, инв. № 005, установленного в помещении мастерских производственной базы предприятия;
 
    - актом проверки от 22.07.2014г., в котором отражены указанные нарушения, выявленные в ходе проведения проверки 22.07.14г.;
 
    распоряжением № 6-1584-14-ПВ/43/26/1 от 11.07.14г. руководителя Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Непомнящего П.В. о проведении плановой выездной проверки соблюдения трудового законодательства в отношении юридического лица - ООО «Компания «Резонанс»;
 
    - справкой от 17.07.14г., выданной директором ООО «Компания «Резонанс», из которой следует, что в мастерской, расположенной по адресу: . находится станок заточный универсальный фрезерный инв. № 4 и станок токарно-винторезный инв. № 005;
 
    - табелями учёта рабочего времени за июнь-июль 2014г., из которых следует, что в ООО «Компания «Резонанс» в должности слесарей работают Нурмухаметов Р.К., Степунин И.А., Шнырко В.Я.
 
    - Уставом ООО «Компания «Резонанс».
 
    Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.
 
    Исследовав представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что действия ООО «Компания «Резонанс», правильно квалифицированы по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ - как нарушение законодательства о труде и об охране труда.
 
    При определении размера и вида подлежащего применению к юридическому лицу административного наказания, учитывается следующее.
 
    В соответствии с ч.1, ч.3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Оснований для освобождения юридического лица – ООО «Компания «Резонанс» от административной ответственности при рассмотрении дела не установлено.
 
    При назначении административного наказания судом учитывается характер совершенного ООО «Компания «Резонанс» административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение.
 
    Предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ООО «Компания «Резонанс» в ходе рассмотрения дела не установлено.
 
    Учитывая, что дальнейшая эксплуатация деятельность универсального фрезерного заточного станка инвентаризационный . и токарно-винторезного станка, инвентаризационный № 005, установленных в помещении мастерских производственной базы предприятия ООО «Компания «Резонанс», расположенного по адресу: . может привести к угрозе жизни и здоровью рабочих, допущенных к работе на станке – слесарей Нурмухаметова Р.К., Степунина И.А., Шнырко В.Я., а также то, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания в данном случае, считаю необходимым назначить юридическому лицу - ООО «Компания «Резонанс» административное наказание в виде административного приостановления деятельности вышеуказанных станков установленных в помещении мастерских производственной базы предприятия по адресу . сроком на 45 суток.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Компания «Резонанс», место нахождения:., . признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности универсального фрезерного заточного станка инвентаризационный № 004 и токарно-винторезного станка, инвентаризационный № 005, установленных в помещении мастерских производственной базы ООО «Компания «Резонанс» по адресу . сроком на 45 суток.
 
    Срок административного приостановления деятельности универсального фрезерного заточного станка инвентаризационный № 004 и универсального токарно-винторезного станка, инвентаризационный № 005, исчислять с 17 часов 00 минут 28 июля 2014 г.
 
    Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок фактического прекращения деятельности на основании протокола № 6-1584-14-ПВ/43/26/10 о временном запрете деятельности универсального фрезерного заточного станка инвентаризационный № 004 с 16 часов 50 минут 22 июля 2014 года до 17 часов 00 минут 28 июля 2014 года.
 
    Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок фактического прекращения деятельности на основании протокола № 6-1584-14-ПВ/43/26/11 о временном запрете деятельности универсального токарно-винторезного станка, инвентаризационный № 005 с 16 часов 55 минут 22 июля 2014 года до 17 часов 00 минут 28 июля 2014 года.
 
    Разъяснить, что в соответствии с ч.3 ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Н.Н. Татунь