Постановление от 19 июня 2014 года №5-702/2014

Решение по административному делу
 
 
    Дело № 5-702/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    г. Биробиджан                                                                                                           <ДАТА1>  
 
 
    Мировой судья Восточного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО
 
    Умникова С.Н., адрес суда: <АДРЕС>,
 
    рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Товарищества собственников жилья <НОМЕР>,  находящегося по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, представитель - председатель Вощенко <ОБЕЗЛИЧЕНО>,-
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА2> <НОМЕР> Товарищество собственников жилья <НОМЕР> (далее ТСЖ <НОМЕР>) в установленный срок до <ДАТА3> не  исполнило законное предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> Государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области, а именно, на сайте ТСЖ <НОМЕР> не размещена следующая информация в соответствии со Стандартом «О раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», утвержденному постановлением правительства от <ДАТА5> <НОМЕР>:
 
    - п. 8 Стандарта пп. «ж»: сведения о членстве управляющей организации в саморегулируемой организации и (или) других объединениях управляющих организаций с указанием их наименований и адресов, включая официальный сайт в сети Интернет;
 
    - п. 9(1) Стандарта пп. «а»: годовая бухгалтерская отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему;
 
    - п. 9(1) Стандарта пп. «б»: нет сметы на 2014 год;
 
    - п. 9(1) Стандарта пп. «в»: нет отчета по смете за 2013 г.;
 
    - п. 9(1) Стандарта пп. «в»:
 
    - п. 9(1) Стандарта пп. «е»: нет сведений об аудиторских заключениях;
 
    - п. 11(1) Стандарта пп. «а» (нет годового плана с описанием работ на 2013-
 
    - п. 11(1) Стандарта пп. «б»: нет отчета о выполнении годового плана за 2013 г.;
 
    - п. 11(1) Стандарта пп. «в»:
 
    - п. 11(1) Стандарта пп. «г»: нет сведений;
 
    - п. 11(1) Стандарта пп. «д»: нет сведений;
 
    - п. 13(1) Стандарта: размер обязательных платежей, установленный общим собранием ТСЖ, для членов ТСЖ, сведения об образовании резервного фонда иных специальных фондов ТСЖ, в том числе на проведение текущего, капитального ремонта общего имущества в МКД, с указанием размера таких фондов;
 
    - п. 14 Стандарта пп. «б»: не указаны реквизиты нормативно-правовых актов органа утвердившего тарифы на коммунальные услуги.
 
    В судебном заседании представитель ТСЖ <НОМЕР> Вощенко В.И., действующая на основании протокола  от <ДАТА6>, вину признала, суду пояснила, что предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> Государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области, не выполнено в полном объеме, так как в ТСЖ <НОМЕР> отсутствует специалист, который мог бы размещать необходимую информацию на сайте. По мере возможности информация на сайте ТСЖ размещается.
 
    Выслушав пояснения представителя ТСЖ <НОМЕР> Вощенко В.И., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за  невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Согласно ст. 20 ЖК РФ, п. 3 Положения о государственной жилищной инспекции ЕАО, утвержденного постановлением правительства ЕАО от 27.12.2001 № 693-пп (далее Положение) её основными задачами является:
 
    - Пункт 3.1. - предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее ИП) и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах (далее МКД), созданию и деятельности юридических лиц, ИП, осуществляющих управление МКД, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений МКД и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц.
 
    - Пункт 3.2. - принятие предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений. Пункт 3.3. - систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, ИП и гражданами своей деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 7 Положения инспекция области имеет право:
 
    - Пункт 7.1. - выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.
 
    - Пункт 7.2. - составлять протоколы, связанных с нарушениями обязательных требований, и принимать меры по предотвращению таких нарушений.
 
    Приказом государственной жилищной инспекции ЕАО от <ДАТА8> <НОМЕР> утвержден «Административный регламент исполнения государственной жилищной инспекцией ЕАО государственной функции осуществления регионального государственного жилищного надзора» (далее административный регламент). В соответствии с п. 3.1 административного регламента исполнение государственной функции включает в себя, в том числе составление протокола об административном правонарушении. В соответствии с п. 3.11.2. административного регламента ответственным за составление протокола является должностное лицо инспекции, уполномоченное приказом инспекции от 13.04.2012 № 8 «Об утверждении перечня должных лиц государственной жилищной инспекции ЕАО, имеющих право составлять протоколы в пределах представленных им полномочий» на составление протокола об административном правонарушении.
 
    В соответствии с п. 7 перечня должностных лиц государственной жилищной инспекции ЕАО, имеющих право составлять протоколы, утвержденного приказом инспекции от 13.04.2012 № 8, старший государственный инспектор правового отдела государственной жилищной инспекции ЕАО является лицом, правомочным составлять протоколы об административных правонарушениях.
 
    Согласно п. 2 постановления правительства РФ от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», организации, осуществляющие на день вступления в силу настоящего Постановления деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании заключенных в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договоров управления многоквартирным домом, обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденным настоящим Постановлением стандартом в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего Постановления.
 
    Согласно п. 1.4 Устава ТСЖ <НОМЕР>, товарищество является добровольным объединением собственников жилых и нежилых помещений и иной недвижимости в товариществе, созданном в целях совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжаться общим имуществом в многоквартирном доме.
 
    Следовательно, требования Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами обязательны для исполнения ТСЖ <НОМЕР>.
 
    Как установлено в судебном заседании, на основании: ст. 20. ЖК РФ и приказа Минрегиона РФ <ДАТА10> <НОМЕР> проведено наблюдение и анализ информации, размещенной товариществом собственников жилья <НОМЕР> (далее ТСЖ) на официальном сайте в сети Интернет (портал Фонда ЖКХ reforfflagkh.ru), созданном для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность по управления многоквартирными домами.
 
    Наблюдение и анализ проводились в отношении факта, полноты, сроков и периодичности раскрытия информации, источника опубликования информации ТСЖ по управлению многоквартирным домом расположенным в <АДРЕС> (далее МКД).
 
    По результатам проведенных мероприятий по контролю за соблюдением Стандарта, старшим государственным инспектором правового отдела выдано предписание от <ДАТА11> <НОМЕР>.
 
    Согласно предписанию <ДАТА11> <НОМЕР>, ТСЖ <НОМЕР> надлежало в срок до <ДАТА3> разместить информацию о деятельности ТСЖ по управлению МКД в соответствии со Стандартом:
 
    - П. 8(1): пп. «а», пп. «б», пп. «в», пп. «г», пп. «д», пп. «е»;
 
    - П. 9 (1): пп. «а», пп. «б», пп. «в», пп. «г», пп. «д», пп. «е» (с учетом п. 9(2));
 
    - П. 11 (1): пп. «а», пп. «б», пп. «в», пп. «г», пп. «д»;
 
    - П. 12;
 
    - П. 13 (1);
 
    - П. 14: пп. «а», пп «б», пп. «в», пп. «г».
 
    Указанное предписание было направлено в ТСЖ <НОМЕР> - <ДАТА12> (исх. <НОМЕР>) и получено <ДАТА13> председателем ТСЖ (уведомление о почтовом вручении).
 
    Согласно приказу заместителя начальника государственной жилищной      инспекции Еврейской автономной области - начальника правового отдела <ФИО1> от <ДАТА14> <НОМЕР> инспектором <ФИО2> <ДАТА14> проведено внеплановое мероприятие по документарной проверке исполнения предписания от <ДАТА11> <НОМЕР>, срок исполнения которого истек <ДАТА3>. Приказ <НОМЕР> о проведении проверки был направлен в ТСЖ <ДАТА16> (исх. <НОМЕР>) по почте вместе с актом проверки от <ДАТА14> <НОМЕР>.
 
    В ходе проведения проверки (акт от <ДАТА14> <НОМЕР>), установлено, что    нарушения Стандарта «О раскрытии информации организациями осуществляющими деятельность    в сфере управления многоквартирными домами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731, выявленные при выдаче предписания, ТСЖ не устранены.
 
    Невыполнение предписания от <ДАТА4> подтверждается актом проверки от <ДАТА17>, согласно которому, на сайте ТСЖ <НОМЕР> не размещена следующая информация в соответствии со Стандартом «О раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», утвержденному постановлением правительства от 23.09.2010 № 731:
 
    - п. 8 Стандарта пп. «ж»: сведения о членстве управляющей организации в саморегулируемой организации и (или) других объединениях управляющих организаций с указанием их наименований и адресов, включая официальный сайт в сети Интернет;
 
    - п. 9(1) Стандарта пп. «а»: годовая бухгалтерская отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему;
 
    - п. 9(1) Стандарта пп. «б»: нет сметы на 2014 год;
 
    - п. 9(1) Стандарта пп. «в»: нет отчета по смете за 2013 г.;
 
    - п. 9(1) Стандарта пп. «в»:
 
    - п. 9(1) Стандарта пп. «е»: нет сведений об аудиторских заключениях;
 
    - п. 11(1) Стандарта пп. «а» (нет годового плана с описанием работ на 2013-
 
    - п. 11(1) Стандарта пп. «б»: нет отчета о выполнении годового плана за 2013 г.;
 
    - п. 11(1) Стандарта пп. «в»:
 
    - п. 11(1) Стандарта пп. «г»: нет сведений;
 
    - п. 11(1) Стандарта пп. «д»: нет сведений;
 
    - п. 13(1) Стандарта: размер обязательных платежей, установленный общим собранием ТСЖ, для членов ТСЖ, сведения об образовании резервного фонда иных специальных фондов ТСЖ, в том числе на проведение текущего, капитального ремонта общего имущества в МКД, с указанием размера таких фондов;
 
    - п. 14 Стандарта пп. «б»: не указаны реквизиты нормативно-правовых актов органа утвердившего тарифы на коммунальные услуги.
 
    Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность. Невыполнение или ненадлежащее выполнение предписаний, выданных контролирующим органом или его должностным лицом в пределах, своей компетенции, влекут административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Обстоятельством, смягчающим наказание, является признание вины.
 
    Обстоятельства, отягчающие наказание, в судебном заседании не установлены.
 
    Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отсутствие отягчающих по делу обстоятельств, и считает, что наказание должно быть назначено в виде административного штрафа в пределах санкции соответствующей статьи.
 
    Руководствуясь ст.ст. 4.1., 25.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья -
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Товарищество собственников жилья <НОМЕР>  признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Биробиджанский районный суд через мирового судью Восточного судебного участка города Биробиджана ЕАО.
 
 
    РАСЧЕТНЫЙ СЧЕТ ПО ОПЛАТЕ  АДМИНИСТРАТИВНОГО  ШТРАФА
 
 
    40101810700000011023      ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по ЕАО  г. Биробиджан, ИНН  7901025405,
 
    КПП 790101001, БИК 049923001, ОКТМО  99701000001,  КОД 02011690040040000140,
 
    лицевой счет 04783600310   УФК по ЕАО (Государственная жилищная инспекция)
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                             С.Н. Умникова