Дата принятия: 22 апреля 2014г.
Номер документа: 5-70/2014г.
№ 5-70/2014 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
22 апреля 2014 года пгт. Славянка
Хасанский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего единолично судьи Волковой С.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное Отделом противодействия незаконной миграции № 6 Управления Федеральной миграционной службы по Приморскому краю в отношении юридического лица:
ООО «СТ-Топ», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: г. Владивосток, ул.Бородинская, д.39 оф.21,
за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
05 февраля 2014 года на территории Хасанского района Приморского края ООО «СТ-Топ» незаконно привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, когда такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах:
05 февраля 2014 года в 11 час. 30 мин. ООО «СТ-Топ» был привлечен к трудовой деятельности на территории Российской Федерации гражданин Узбекистана Ортиков Бахром Рузиевич, который работал в качестве разнорабочего, занимался строительством щебеночного основания под фундаментную плиту на строительном объекте, расположенном по адресу:<адрес>, при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу, чем нарушила требования ст.ст. 13,13.1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Законный представитель ООО «СТ-Топ» Бабаев Э.А. оглы извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не прибыл, до рассмотрения дела 21.04.2014г. им заявлено ходатайство о проведении судебного разбирательства в его отсутствие, вину в совершении правонарушения признал.
Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ООО «СТ-Топ» Бабаева Э.А. оглы, по имеющимся материалам на основании положений ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.
Представитель отдела противодействия незаконной миграции № 6 УФМС России по Приморскому краю извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не завили.
Прихожу к выводу, о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ОПНМ № 6 УФМС России по ПК, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, по имеющимся материалам.
Изучив материалы дела, оценив письменные доказательства в порядке ст. 26.11 КоАП РФ суд приходит к следующим выводам:
При выяснении события административного правонарушения, суду следует установить какие конкретно действия (или бездействия), носящие противоправный характер, предусмотренные КоАП РФ, были совершены.
Согласно положениям ФЗ №115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» трудовая деятельность иностранного гражданина- это его работа в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
В силу п.1 ст.2, п.4 ст. 13 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу, подтверждающего право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
Согласно п. 9 ст. 13 указанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками.
Как установлено в судебном заседании, 05 февраля 2014 года сотрудниками отдела противодействия незаконной миграции № 6 УФМС России по Приморскому краю проведено контрольно-проверочное мероприятие по проверки соблюдения миграционного при проведении строительных работ на объекте по адресу:<адрес> 126 м. по направлению на северо-запад от <адрес>.
В ходе проведенной проверки установлено, что на данной территории осуществляет трудовую деятельность без разрешения на работу на территории РФ гражданин Узбекистана Ортиков Бахром Рузиевич, в качестве разнорабочего, а именно на момент проверки занимался строительством щебеночного основания под фундаментную плиту на строительном объекте по вышеуказанному адресу.
Постановлением по делу об административном правонарушении № от 05.02.2014г. гражданин Узбекистана Ортиков Б.Р. привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ.
Также в ходе контрольно-проверочных мероприятий установлено, что 07.01.2014г. ООО «СТ-Топ» заключило договор подряда с ООО «Ритис», согласно которому ООО «СТ-Топ» приняло обязательство в установленный договором срок выполнить работы на объекте «Малоэтажный многоквартирный жилой дом по <адрес>». Всю ответственность за выполнение работ на объекте несет ООО «СТ-Топ». В период с 20.01.2014г. по 05.02.2014г. к выполнению строительных работ на объекте были привлечены 5 граждан Узбекистана ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6
Административная ответственность по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом.
Правовое значение для наступления административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ имеет факт допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.
Факт совершения административного правонарушения ООО «СТ-Топ», предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ подтверждается, имеющимися в деле доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении МС-18 № в отношении гражданина Узбекистана ФИО1 от 05.02.2014г., объяснениями ФИО1 от 05.02.2014г., из которых следует, что он работал в качестве разнорабочего на строительном объекте по адресу:<адрес>, постановлением по делу об административном правонарушении № от 05.02.2014г. в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ, объяснениями ФИО2 оглы от 18.03.2014г.; протоколом МС-18 № об административном правонарушении в отношении ООО «СТ-Топ» от 25.03.2014г., объяснениями ФИО7 от 05.02.2014г., протоколом опроса свидетеля ФИО8 оглы от 18.03.2014г., муниципальным контрактом от 31.08.2013г., договорами строительного подряда № ДП-13-13/1-ДД.ММ.ГГГГ от 17.12.2013г., от 07.01.2014г. заключенного между ООО «Ритис» и ООО «СТ-Топ», согласно которого срок выполнения работ на объекте «Малоэтажный многоквартирный жилой дом по <адрес> в пгт.<адрес>» установлен с 07.01.2014г. по 10.06.2014г.
Суд принимает во внимание, что гражданин Узбекистана Ортиков Б.Р. в момент проверки сотрудниками миграционной службы занимался строительными работами, осуществлял трудовую деятельность в интересах ООО «СТ-Топ», ответственность за сроки и качество работ которые приняла на себя указанное общество.
В данном случае, противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.
Доказательств объективной невозможности соблюдения ООО «СТ-Топ» требований законодательства Российской Федерации в сфере миграции и режима пребывания на территории РФ иностранных граждан в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину юридического лица по делу не установлены.
Таким образом, ООО «СТ-Топ» не приняло все зависящие от него меры по соблюдению законодательства о порядке привлечения иностранной рабочей силы, тем самым совершило указанное правонарушение.
Санкция статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц применение двух основных административных наказаний - штрафа в размере от двухсот пятидесяти до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность правонарушителя, судом не установлено.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются, в том числе, повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса (один год).
Принимая во внимание то обстоятельство, что ООО «СТ-Топ» ранее Хасанским районным судом Приморского края привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения (решение от 20.04.2014 по делу № 5-71/2014), суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 40 (сорок) суток.
Вопросы о возмещении имущественного ущерба, подлежащие рассмотрению в рамках административного судопроизводства, по данному делу заявлены не были.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «СТ-Топ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 части 1 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу, когда такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Назначить ООО «СТ-Топ» за совершенное правонарушение административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 40 суток, состоящего во временном прекращении осуществления деятельности ООО «СТ-Топ» при проведении строительных работ на объекте по адресу:<адрес> 126 м. по направлению на северо-запад от <адрес>.
Копию настоящего постановления направить в Отдел судебных приставов по Хасанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Приморскому краю для немедленного исполнения постановления.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
Судья С.Ю. Волкова
