Дата принятия: 12 августа 2014г.
Номер документа: 5-70/2014
Дело № 5-70/2014 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении.
с.Карагай 12 августа 2014 года.
Судья Карагайского районного суда Пермского края Подюкова Л.В.,
при секретаре Печенкиной М.А.,
с участием представителя ГБУЗ ПК «Карагайская центральная районная больница» Жижикиной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГБУЗ ПК «Карагайская центральная районная больница»,
у с т а н о в и л:
Верещагинским межрайонным отделом Управления ФСКН России по Пермскому краю по результатам оперативно-розыскного мероприятия выявлены расхождения с данными в представленном ГБУЗ ПК «Карагайская ЦРБ» в УФСНК России по Пермскому краю отчете по № 1-ИСП в количестве <данные изъяты>, по отчету указано в граммах (0), по журналам в граммах (0,02), что указывает на признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.
По данному факту 18.07.2014 года в отношении юридического лица составлен протокол № 43, причем в описании правонарушения приведена в полном объеме диспозиция ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, содержащая обширный перечень действий и бездействий в указанной сфере, которые в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица не конкретизированы.
Представитель Управления ФСКН России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, направил заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, настаивает на применении санкций, предусмотренных ч. 1 ст.6.16 КоАП РФ.
Представитель ГБУЗ ПК «Карагайская центральная районная больница» Жижикина Т.В., действующая по доверенности, в судебном вину признала и пояснила следующее. Постановлением Правительства от 23.04.2012г. № 359 лекарственные препарат <данные изъяты> включен в список Ш перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ. Постановление предусматривает обязательный учет и предоставление отчетности по данному препарату. У нас в ЦРБ организован строгий учет этого препарата в складе готовых лекарственных средств. Но в отчетность по концу года ответственное лицо не включило этот препарат из-за невнимательности.
Изучив представленные доказательства, выслушав участников представителя ЦРБ, суд считает, что вина ГБУЗ ПК «Карагайская центральная районная больница» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ установлена.
Указанная норма предусматривает административную ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.
Какие конкретно виновные действия (бездействия) вменяются в вину ГБУЗ ПК «Карагайская ЦРБ» в протоколе об административном правонарушении не указано.
В соответствие с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, административная ответственность возможна лишь при установлении вины лица в административном правонарушении.
Согласно ч.ч.1 и 2 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное, наказуемое в административном порядке, действие (бездействие) физического или юридического лица. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с Перечнем наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, налбуфин, используемый в медицинских целях, отнесён к списку III ( Список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской федерации и международными договорами Российской Федерации)
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11. 2006 года № 644 утверждены Правила предоставления юридическими лицами таких отчетов.
Согласно указанных Правил, такой отчёт должен быть предоставлен по состоянию на 31 декабря отчетного года, не позднее 15 февраля по форме, установленной Правительством Российской Федерации
Следовательно, юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ лишь за непредставление отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотиков, несвоевременное представление такой отчетности или представление отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.
Отчет за 2013 года ГБУЗ ПК «Карагайская центральная районная больница» сдан в ФСКН в установленный срок - 30.01.2014 года, в полном объеме, форма его не нарушена. Отчёт составлен провизором аптеки МБУЗ «Карагайская центральная районная больница» ФИО4, на которую возложена эта обязанность приказом, подписан главным врачом учреждения, скреплен печатью.
Провизор ошибочно не отразила в графе фактический расход наркотических и психотропных веществ за 2013 год.
Юридическим лицом приказом определено лицо, ответственное за учет и предоставление отчетности по наркотическим средствам, обеспечены надлежащие условия для этого: изданы локальные акты об ответственности за движение, хранение, использование, надлежащее оформление наркотических средств внутри медучреждения, ведется надлежащее документирование этих действий: заведены журналы, составляются акты на использование, ежемесячно проводятся проверки наличия остатков наркотических средств. Однако, провизор при составлении годового отчета допустила ошибку, не указав использование Налбуфина.
Назначая наказание, учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, задачи и социальную значимость учреждения, его финансовое положение.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность судом не установлено.
С учетом изложенного, суд считает возможным назначить ГБУЗ ПК «Карагайская ЦРБ» наказание в виде административного приостановления деятельности помещения для хранения наркотических средств и психотропных веществ склада готовых лекарственных средств ГБУЗ ПК «Карагайской ЦРБ». Полагаю, что такой вид наказания будет в наибольшей степени способствовать предупреждению совершения юридическим лицом новых правонарушений, не нанесет вред его деловой репутации и позволить надлежащим образом исполнить социальные задачи, стоящие перед ним – оказание квалифицированной медицинской помощи жителям района.
Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ГБУЗ ПК «Карагайская центральная районная больница» (ИНН 5937000859) виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного п.1 ст.6.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения для хранения наркотических средств и психотропных веществ склада готовых лекарственных средств ГБУЗ ПК «Карагайская ЦРБ», расположенного по адресу: Пермский край, Карагайский район, с. Карагай, ул. Калинина, д. 26 на срок трое суток, начиная с 13 августа 2014г.
Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Карагайский районный суд.
Судья /Л.В.Подюкова/
