Постановление от 25 июля 2014 года №5-70/2014

        Дело № 5-70/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
            25 июля 2014 года                                                           пгт. Промышленная
 
        Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Бондарева Л.В.,
 
        при секретаре Подколзине И.А.,
 
        с участием:
 
        законного представителя юридического лица ООО «Дом отдыха «Райский уголок» - директора Куликова А.Л., которому права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст.ст. 25.1, 25.4, 25,5 КРФоАП разъяснены,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Дом отдыха «Райский уголок», <.....>, Россия, <.....>, место осуществления деятельности: <.....>, <.....>, законный представитель - директор Куликов А. Л., ранее в течение года к административной ответственности за аналогичные нарушения не привлекалось, временный запрет деятельности пищеблока на базе ООО «Дом отдыха «Райский уголок» с <.....> часов 00 мин. <.....>,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
        В Промышленновский районный суд поступил административный материал, составленный территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в Крапивинском и Промышленновском районах в отношении юридического лица ООО «Дом отдыха «Райский уголок» за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые создают угрозу жизни и здоровья отдыхающих в лагере детей.
 
         Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила экстренная одномоментная госпитализация 4-х детей с предварительным диагнозом КИНЭ.
 
        По фактам незаконного завоза детей в дом отдыха «Райский уголок», отсутствию информации со стороны администрации ООО «Дом отдыха «Райский уголок» о заболевших в учреждении детях территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в Крапивинском и Промышленновском районах <.....>. в <.....> часов вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица ООО «Дом отдыха «Райский уголок», законным представителем которого является директор Куликов А. Л. от <.....>. №........ по ст. 6.3 КРФоАП.
 
        В ходе проведения административного расследования по адресу: <.....>, <.....> территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в Крапивинском и Промышленновском районах выявлены нарушения организации питания на пищеблоке ООО «Дом отдыха «Райский уголок», что является нарушением СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
        На основании решения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Крапивинском и Промышленновском районах Ч.Э.Ю. ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Крапивинском и Промышленновском районах П.Т.С. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица ООО «Дом отдыха «Райский уголок», законным представителем которого является директор Куликов А. Л. от <.....>. №........ по ст. 6.6 КРФоАП.
 
        При проведении административного расследования <.....>. в <.....> часов в отношении юридического лица ООО «Дом отдыха «Райский уголок», законным представителем которого является директор Куликов А. Л. по адресу: <.....>, <.....> территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в Крапивинском и Промышленновском районах выявлены нарушения организации питания:
 
            Не исключена возможность контакта пищевого сырья и готовых продуктов планировочное решение выполнено так, что через варочный зал проходят потоки сырой и готовой продукции при загрузке сырья на пищеблок и выдаче готовой пищи, отсутствуют цеха первичной и вторичной обработки овощей (для первичной обработки овощей выделен тамбур склада для овощей, вторичную обработку проводят в складе сыпучих продуктов, водоснабжение и канализование данных помещений отсутствует), что не соответствует СП 2.3.6.1079-01 п. 5.1.
 
            Производственное оборудование, кухонная посуда и инвентарь не имеют маркировку для сырых и готовых продуктов, что не соответствует СП 2.3.6.1079-01 п. 6.5.
 
            Пищеблок не обеспечен горячей водой, так как титан в моечном цехе емкостью 50 л. на момент проверки отключен, что не соответствует СП 2.3.6.1079-01 п. 3.3.
 
            На пищеблоке отсутствуют инструкции о правилах мытья оборудования, посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует СП 2.3.6.1079-01 п. 6.21.
 
            Моющие и дезинфицирующие вещества в моечном цехе отсутствуют, режимы мытья столовой и кухонной посуды не соблюдаются, что не соответствует СП 2.3.6.1079-01 п. 6.14; 6.15; 6.16; 6.17.
 
            В моечном цехе отсутствует ветошь для мытья посуды, производственных и обеденных столов, в качестве ветоши используют губчатый материал, что не соответствует СП 2.3.6.1079-01 п. 6.19.
 
            Используются для питания тарелки с отбитыми краями и трещинами, при приготовлении пищи используют разделочные доски из пластмассы, кухонную посуду с отбитой эмалью, что не соответствует СП 2.3.6.1079-01 п.6.10.
 
            Ёмкость для ТБО в варочном цехе переполнена, крышка отсутствует, маркировка емкости не проведена, что не соответствует СП 2.3.6.1079-01 п.9.13.
 
            Отсутствуют воздушные разрывы в местах присоединения моечных ванн к канализационной сети, что не соответствует СП 2.3.6.1079-01 п. 3.8.
 
             Отсутствует приточно-вытяжная механическая вентиляция в производственных помещениях пищеблока, что не соответствует СП 2.3.6.1079-01 п.4.4.
 
             Отсутствует бытовое помещение и санузел для персонала пищеблока, что не соответствует СП 2.3.6.1079-01 п.4.4.
 
             Санитарное состояние помещений пищеблока неудовлетворительное, влажная уборка своевременно не проводится: в варочном цехе лопнула канализационная труба от моечной ванны, и канализационные стоки скапливаются на полу, стены и трубы не промыты, холодильный шкаф в варочном цехе неисправен (течет талая вода, поэтому холодильник на полу обложен тряпками), помещения мясорыбного цеха и склада завалены тарой и коробками, сыпучие продукты в складе хранятся на подоконнике навалом, что не соответствует СП 2.3.6.1079-01 п.5.11; 5.13.
 
             В варочном цехе для борьбы с мухами используют липкие ленты, что не соответствует СП 2.3.6.1079-01 п. 12.1.
 
             На все, находящиеся на пищеблоке, продукты отсутствуют сопроводительные документы, подтверждающие качество продуктов, что не соответствует СП 2.3.6.1079-01 п.7.7.
 
             Входной контроль поступающих пищевых продуктов не проводится, журнал бракеража скоропортящихся пищевых продуктов отсутствует, что не соответствует СП 2.3.6.1079-01 п.9.1.
 
             На пищеблоке хранятся продукты с просроченным сроком годности (полуфабрикаты «купаты» мясные в количестве 35 штук со сроком годности 48 часов, изготовлены <.....>, изготовитель «Метро»), сопроводительные документы отсутствуют, что не соответствует СП 2.3.6.1079-01 п.7.12.
 
             Сырые и готовые продукты хранятся в холодильниках вместе, товарное соседство не соблюдается, что не соответствует СП 2.3.6.1079-01 п.7.11.
 
             Нарушены условия хранения и обработки яйца (необработанное яйцо хранят в холодильнике вместе со скоропортящимися продуктами, отсутствуют инструкция по обработке яиц, моющие и дезинфицирующие вещества и емкости для обработки яиц), что не соответствует СП 2.3.6.1079-01 п.7.11; 7.22.
 
             Журнал бракеража готовой кулинарной продукции заполнен с нарушением СанПиН: в журнале отсутствует время приготовления блюд и время проведения бракеража готовой кулинарной продукции, что не соответствует СП 2.3.6.1079-01 п.9.1; приложение 9.
 
             Отсутствует журнал «Здоровье», что не соответствует СП 2.3.6.1079-01 п.13.4; приложение 6.
 
             Овощи (картофель) начищены заранее и хранятся более 2-х часов, что не соответствует СП 2.3.6.1079-01 п.8.21.
 
             В холодильнике хранятся остатки пищи (запеканка печеночная) от предыдущего дня, что не соответствует СП 2.3.6.1079-01 п.9.5.
 
             Примерное меню на пищеблоке отсутствует, что не соответствует СП 2.3.6.1079-01 п.9.4.
 
             Нарушена технология приготовления блюд: компот охлаждают в складе для овощей, что не соответствует СП 2.3.6.1079-01 п. 8.22.
 
             Не организовано хранение хлеба: отсутствует шкаф для хлеба с отверстиями для вентиляции, хлеб хранят в полиэтиленовых пакетах на столе, что не соответствует СП 2.3.6.1079-01 п. 7.26.
 
             Отсутствует контроль микроклимата производственных помещений, что не соответствует СП 2.3.6.1079-01 приложение 1.
 
             На пищеблоке отсутствует аптечка с набором медикаментов для оказания первой медицинской помощи, что не соответствует СП 2.3.6.1079-01 п.13.6.
 
             Исследованные филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в Крапивинском и Промышленновском районах с разделочных столов и инвентаря, кухонной и столовой посуды образцы смывов не соответствуют МУ 2657-82 «Методическое указания по санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами» по показателю БГКП (бактерии группы кишечной палочки): с разделочного стола «ГП», со стола для овощей, с разделочной доски «Гастрономия», с разделочной доски «Хлеб», с тарелок для 1 блюда, с тарелок для 2 блюда, с обеденных столов, с внутрицеховой тары «Вареное яйцо», с подносов для посуды, что не соответствует СП 2.3.6.1079-01 п. 6.4; 6.6.
 
             Исследованные филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в Крапивинском и Промышленновском районах образцы готовой продукции (каша рисовая с молоком, щи из свежей капусты, курица, каша гречневая, запеканка печеночная) не соответствуют требованиям нормативной документации «Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) №........ от <.....>. Глава II раздел I "Требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов т. №9, п. 9.16.18 по показателям БГКП (бактерии группы кишечной палочки), что не соответствует СП 2.3.6.1079-01 п. 15.2.
 
            Таким образом, юридическое лицо ООО «Дом отдыха «Райский уголок» при осуществлении своей деятельности при организации питания на пищеблоке допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что создает угрозу жизни и здоровью людей.
 
                Юридическим лицом ООО «Дом отдыха «Райский уголок» в лице законного представителя директора Куликова А.Л. допущены нарушения СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», таким образом, совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
        За вышеуказанные нарушения санитарных правил и норм должностным лицом П.Т.С. в отношении юридического лица составлен протокол №........ от <.....> по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
        В судебном заседании представитель юридического лица - директор ООО «Дом отдыха «Райский уголок» Куликов А.Л. вину признал полностью, с протоколом согласился и пояснил, что в настоящее время деятельность дома отдыха приостановлена, дети вывезены, дети заболели в связи с тем, что произошел контакт с инфицированным ребенком, хотя все медицинские документы были оформлены на этого ребенка как на здорового. Он как руководитель ООО «Дом отдыха «Райский уголок» все требования санитарных норм и правил по организации общественного питания обязуется выполнить и обязуется устранить все нарушения до <.....>, <.....>% нарушений он уже устранил, просит не закрывать его организацию.
 
        Выслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КРФоАП.
 
        Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КРФоАП образует нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
        Юридическим лицом ООО «Дом отдыха «Райский уголок» не соблюдаются требования ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарном–эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно–эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно <.....> допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (на пищеблоке на базе ООО «Дом отдыха «Райский уголок», который расположен по адресу: <.....>, <.....>), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6. КРФоАП.
 
        В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона РФ N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
 
        Частью 1 ст. 39 ФЗ РФ N 52-ФЗ от 30.03.1999 установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
        Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона РФ N 52-ФЗ от 30.03.1999 года).
 
        Действия юридического лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КРФоАП, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, иными письменными материалами дела, собранными в ходе проведения административного расследования.
 
        Вина юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <.....>, протоколом №........ от <.....>г. по делу об административном правонарушении в отношении юридического ООО «Дом отдыха «Райский уголок», протоколом о временном запрете деятельности с <.....> час. 00 мин. <.....> пищеблока на базе ООО «Дом отдыха «Райский уголок», объяснениями директора ООО «Дом отдыха «Райский уголок» Куликова А.Л., протоколами лабораторных испытаний № №........, №........ от <.....>.
 
        Суд, руководствуясь с требованиями ст. ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ все имеющиеся в деле доказательства исследовал и оценил их в совокупности, и сделал вывод о наличии события правонарушения и виновности ООО «Дом отдыха «Райский уголок» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
        В соответствии с требованиями ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, применяется за совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
 
        Учитывая характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица в форме временного прекращения эксплуатации пищеблока на базе ООО «Дом отдыха «Райский уголок» сроком на 14 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
        На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 6.6, 29.9, 29.10, 3.12 Кодекса об административных правонарушениях РФ,
 
    П О С Т А Н О В И Л :
 
        Общество с ограниченной ответственностью «Дом отдыха «Райский уголок» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказания в виде административного приостановления деятельности в форме временного прекращения эксплуатации пищеблока на базе ООО «Дом отдыха «Райский уголок» на срок четырнадцать суток.
 
    Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления эксплуатации пищеблока на базе ООО «Дом отдыха «Райский уголок» - с <.....> часов <.....>.
 
        Постановление в части административного приостановления деятельности исполнять немедленно.
 
        Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, законным представителем, защитником, потерпевшим и представителем в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд Кемеровской области.
 
                   Судья                                                            Бондарева Л.В.