Постановление от 07 июля 2014 года №5-70/2014

    Дело № 5-70/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    г. Сорочинск 09 июля 2014 года
 
    Резолютивная часть постановления оглашена 07 июля 2014 года
 
    Мотивированное постановление изготовлено 09 июля 2014 года
 
    Судья Сорочинского районного суда Оренбургской области Абубекерова Э.Р.,
 
    при секретаре Канайкиной О.А.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Коблова А.В.,
 
    защитника - адвоката Бабичева Н.С.,
 
    представителя Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству - Храмова А.В., действующего на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Коблова <данные изъяты>, привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ст. 8.37 ч.2 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 00 минут на рыбопромысловом участке № Сорочинского водохранилища, в <адрес> рыбак Коблов А.В., в нарушение главы 2 пункта 16.8, п.п.25.3.1 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденного Приказом Федерального агентства по рыболовству от 13.01.2009г. № 1, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, производил добычу (вылов) водных биоресурсов, применяя сетное ставное орудие лова, а именно, сети ставные в количестве 10 штук, не обозначая их положение с помощью буев или опознавательных знаков установленного образца, не имеющие маркировок с информацией о пользователе, а также, длина связанных между сетей (сетепорядка) составляла 754 метра, не имея расстояния между порядками.
 
    Своими действиями Коблов А.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.37 КоАП РФ - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства.
 
В судебном заседании представитель Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее – Росрыболовство) - Храмов А.В. поддержал доводы протокола об административном правонарушении, дополнительно пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Росрыболовства Киляковым В.С., Каримовым Р.Ш., Федориным А.Н. в ходе проведения рейдовых мероприятий на территории Сорочинского водохранилища, на рыбопромысловом участке № было выявлено, что рыбак индивидуального предпринимателя Сазонова С.В. – Коблов А.В. производил добычу (вылов) водных биоресурсов по разрешению от ДД.ММ.ГГГГ., применяя сетное объячеивающие орудия лова, а именно, сети ставные в количестве 10 штук. Сети, не обозначая их положения с помощью буев или опознавательных знаков установленного образца, устанавливались под ледовый покров Сорочинского водохранилища, в один порядок, связанных между собой сетей (сетепорядка) длиною 754 метра, что запрещается правилами рыболовства, а именно, производить добычу (вылов) водных биоресурсов орудиями лова, не обозначая их положения с помощью буев или опознавательных знаков установленного образца, длина связанных между собой сетей (сетепорядка) не должна превышать 250 м, на участках водохранилищ шириной 5 км и более длина сетепорядка не должна превышать 500 м. Конкретно индивидуального предпринимателя Сазонова С.В. не проверяли, проводились общие ежедневные мероприятия в рамках рейда. Коблов А.В. во время проведения рейдовых мероприятий подъезжал на место, сослался на то, что легко был одет, уехал домой, инспекторы Росрыболовства, прождав его больше часа, пригласили сотрудников полиции, и изъяли орудия лова. По итогам проведения рейда, в отношении индивидуального предпринимателя Сазонова С.В. было возбуждено административное расследование, в ходе которого было установлено, что ответственным на данном промысловом участке является рыбак Коблов А.В., в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о назначении наказания. Сначала Коблов А.В. утверждал, что данные сети не принадлежат ему, потом стал заявлять о том, что сети были похищены, далее сообщил о том, что это браконьерские сети. В судебном заседании Коблов А.В. свою вину в совершении административного правонарушения не признал, суду пояснил, что он работает рыбаком у индивидуального предпринимателя Сазонова С.В. На промысловом участке им были поставлены сети длиной 560 метров, промежуток между сетями он выставлял на глаз, на концах сетей находились в качестве буйков – пластиковые бутылки, внутри которых была вложена информация о принадлежности данного промыслового участка. О проведении проверки индивидуального предпринимателя Сазонова С.В. никто не предупреждал, на ледовый покров инспекторы Росрыболовства заехали без его ведома, изъяли сети, не поставив его в известность. Никаких нарушений правил рыболовства он не совершал. К его сетям были прицеплены браконьерские сети, данного браконьера он впоследствии задержал, и направил сообщение в Росрыболовство.
    Защитник - адвокат Бабичев Н.С. поддержал доводы своего подзащитного Коблова А.В., дополнительно пояснив, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, нарушен срок составления протокола. Не приведены доказательства вины Коблова А.В. в совершении административного правонарушения. Не установлено, чем производились замеры общей длины изъятых сетей. Полагает, что фактически проведена проверка в отношении индивидуального предпринимателя Сазонова С.В. с нарушением требований ч.1 ст.14 Федерального закона № 294-ФЗ, предусматривающей обязательное наличие распоряжения на проведение мероприятий по контролю. В связи с чем, не могут быть применены в качестве доказательств материалы проверки, проведенной с нарушением требований законодательства, по данному делу. Просил производство по делу об административном правонарушении в отношении Коблова А.В. прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Свидетель Федорин А.Н., допрошенный по ходатайству представителя Росрыболовства Храмова А.В., суду пояснил, что является специалистом 2 разряда отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Росрыболовства. ДД.ММ.ГГГГ он участвовал в проведении рейдовых мероприятий, выдаваемых ему еженедельно руководством Управления, на территории Сорочинского водохранилища. Так, на берегу промыслового участка находилась информационная табличка о принадлежности участка индивидуальному предпринимателю Сазонову С.В. При нахождении на ледовом покрытии, были обнаружены сети, связанные в один сетепорядок общей длиной 754 метра. Расстояния между сетепорядками не было. В качестве буев использовались пластиковые бутылки, однако, информации о принадлежности сетей, с копией разрешения на добычу ресурсов, с номерами контактных телефонов, отсутствовала. Длину сетей измеряли снегоходом. В начале мероприятия, Коблов А.В. подъезжал, он его предупредил, о том, что он подготовил документы, однако, Коблов А.В. указал, что находится в легкой одежде, документов при себе не имеет, и поехал домой, обещав вернуться. Он, совместно с инспекторами Росрыболовства, прождав Коблова А.В. больше часа, стали ему звонить, Коблов А.В. не отвечал на звонки. Затем, были вызваны сотрудники полиции, понятые. Было принято решение без Коблова А.В. выйти на ледовый покров. Затем Коблов А.В. вновь подъехал, инспекторы Росрыболовства, вернулись на берег, предложили Коблову А.В. проехать к месту установки сетей, однако, Коблов А.В. ответил отказом. По результатам данной проверки было установлено нарушение правил Рыболовства. ДД.ММ.ГГГГ Коблов А.В. сообщил о том, что в районе промысловой зоны им был задержан браконьер, который осуществляя вылов биоресурсов сетями, однако, вопреки доводам Коблова А.В. данное обстоятельство не имеет отношения к событиям ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Заслушав представителя Росрыболовства Храмова А.В., лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Коблова А.В., его защитника – адвоката Бабичева Н.С., свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Постановлением старшего государственного инспектора Росрыболовства Храмова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ. Коблов А.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.37 ч.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа 3000 рублей.
 
    Не согласившись с постановлением, Коблов А.В. подал на него жалобу, в своей жалобе ходатайствовал об отмене постановления в связи с тем, что дело рассмотрено не полно и не объективно, просил постановление отменить.
 
Решением судьи Промышленного районного суда г.Оренбурга от 21 мая 2014 года, вступившего в законную силу, жалоба Коблова А.В. удовлетворена частично. Постановление старшего государственного инспектора Храмова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ отменено, поскольку установлено, что в отношении Коблова А.В. по возбужденному делу об административном правонарушении проводилось административное расследование и дело подлежало рассмотрению судьей районного суда согласно требований ч.3 ст.23.1 КоАП РФ. Дело направлено в Сорочинский районный суд Оренбургской области для рассмотрения по подведомственности.
    Часть 2 ст.8.37 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.
 
    Отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, регулируются Федеральным законом от 20 декабря 2004г. N166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон от 20 декабря 2004г. N166-ФЗ).
 
    В силу частей 1, 2 статьи43.1 названного Федерального закона Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.
 
    Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004г. N166-ФЗ).
 
    Приказом Росрыболовства от 13 января 2009г. N1 утверждены Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства).
 
    В соответствии с абз.2 п.16.8 Правил Росрыболовства, пользователи водными биоресурсами не вправе использовать ставные (якорные) и дрифтерные (плавные) орудия лова, не имеющие маркировок с информацией о пользователе (наименование организации или фамилия, имя, отчество (при наличии для - индивидуального предпринимателя, номер разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов), и не обозначая их положения с помощью буев или опознавательных знаков установленного образца. Согласно подп.25.3.1 п.25.3 данных Правил запрещается устанавливать сети на расстоянии менее 300м между порядками. Длина связанных между собой сетей (сетепорядка) не должна превышать 250 м. На участках водохранилищ шириной 5 км и более длина сетепорядка не должна превышать 500м.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления рыболовства»; договора № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов»; Приказа Федерального агентства по рыболовству от 04.12.2013г. № 964 «О распределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов в водах Российской федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, применительно к видам квот на 2014 год»; Распоряжения Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области от 11.12.2013г. № 256-р «О закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства на водоемах Оренбургской области (за исключением Ириклинского водохранилища» управлением Федерального агентства по рыболовству индивидуальному предпринимателю Сазонову С.В. выдано разрешение № на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в Сорочинском водохранилище – участок № в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ4г. с указанием видов водных биоресурсов, квоты (объемов) добычи (вылова) водных биоресурсов, орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов. Ответственным за добычу (вылов) водных биоресурсов является бригадир Коблов <данные изъяты>
 
    В соответствии с распоряжением индивидуального предпринимателя Сазонова С.В. № от ДД.ММ.ГГГГ. ответственным на рыбопромысловом участке № за добычу (вылов) водных биоресурсов в Сорочинском водохранилище, соблюдение правил рыболовства и ведение промыслового журнала назначен бригадир Коблов А.В.
 
    Согласно рейдового задания начальника отдела Росрыболовства Зобкова А.С. № на проведение мероприятий по контролю на водных объектах рыбохозяйственного значения от ДД.ММ.ГГГГ уполномоченному должностному лицу специалисту 2 разряда Федорину А.Н. в целях контроля за соблюдением юридическими лицами, должностными лицами и гражданами, осуществляющими добычу (вылов) водных биологических ресурсов в целях осуществления промышленного рыболовства, контроля за соблюдением юридическими лицами, должностными лицами и гражданами правил охраны среды обитания и путей миграции водных биологических ресурсов; контроль за соблюдением юридическими лицами должностными лицами и гражданами специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в водоохранной зоне, на прибрежной защитной полосе водного объекта, в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. поручено провести мероприятия по контролю на водных объектах рыбохозяйственного значения Сорочинского, Тоцкого и Новосергиевского районов Оренбургской области.
 
    Из протокола изъятия от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ведущим специалистом-экспертом Киляковым В.С. в присутствии двух понятых Паршина В.А., Золотарева С.Н.на участке № Сорочинского водохранилища изъяты сети ставные лесковые в количестве 10 штук общей длиной 754 метра, рыба и раки.
 
    Согласно карты-схемы места совершения административного правонарушения, составленной специалистом Росрыболовства в присутствии двух понятых, на которой указано месторасположение сетей на расстоянии 1300 м от берега.
 
    Из докладной записки ведущего специалиста – эксперта отдела Росрыболовства начальнику отдела Килякова В.С. следует, что ДД.ММ.ГГГГ. совместно с ведущим специалистом – экспертом Каримовым Р.Ш., специалистом 1 разряда Ливицким А.В. прибыл на Сорочинское водохранилище Сорочинского района пос.Октябрьский, к ним подъехал специалист 2 разряда Федорин А.Н. С Каримовым Р.Ш. они вышли на лед Сорочинского водохранилища – участок № где осуществляет добычу (вылов) водных биоресурсов согласно разрешения на добычу (вылов) индивидуальный предприниматель Сазонов С.В., ответственным за добычу (вылов) является Коблов А.В. На участке № Сорочинского водохранилища была обнаружена установка под лед сетных орудий лова, рядом с место установки сетей установлена табличка, на которой указано «промысловые сети», ни какой другой информации не указано, сети установлены под лед с нарушением правил рыболовства, в части установки орудий лова с превышением длины сетепорядка и расстояниями между сетепорядком, данное нарушение определили, замеряя расстояние от майны к майне с помощью лазерного дальномера, пробыв на льду около часа, вернулись на берег, где их ожидал Коблов А.В., которому было сообщено о том, что необходимо с ними выйти на лед для осмотра места установки орудий лова, порядок установки орудий лова, на что Коблов А.В. ответил, что ему необходимо переодеться так как, он не имеет специальной теплой одежды и обуви, и на своем автомобиле уехал в г.Сорочинск, подождав его час, ведущий специалист – эксперт Каримов Р.Ш. набрал номер мобильного телефона Коблова А.В., телефон был отключен. Было принято решение выйти на лед к месту, где ранее было обнаружено место установки сетей. Прибыв к месту, где установлены под лед сетные орудия лова, находящиеся на удалении от берега 1300 метров, были пробурены майны, с помощью сталистой проволоки, подняты из воды концевые увязки верхней подборы сетей, на которых отсутствовали буи, таблички, бирки с информацией о принадлежности сетей, было пробурено 13 майн, в которых поднимали концевые увязки сетей и осмотрено наличие буев, табличек, бирок с информацией о лице, установившем сети, данная работа проводилась около трех часов, в течение которых ведущий специалист – эксперт Каримов Р.Ш. набирал номер мобильного телефона Коблова А.В., телефон был отключен. Контрольное бурение было прервано, так как, позвонил на мобильный телефон ведущего специалиста –эксперта Каримова Р.Ш. специалист 2 разряда Федорин А.Н. и сообщил, что к месту их выхода на лед, где они оставались со специалистом 1 разряда Левицким А.В., подъехал Коблов А.В. Они вернулись к месту выхода на лед. Выйдя на берег, было установлено, что Коблов А.В. вновь не имел специальной одежды и обуви, он потребовал от Коблова А.В. выйти с ними на лед для осмотра места установки орудий лова и осмотра орудий лова, на что Коблов А.В. его требования проигнорировал, выходить на лед отказался, ни чем это не аргументировав, уехал на автомобиле. Специалистом 2 разряда Федориным А.Н. были вызваны участковые уполномоченные к месту их нахождения, в присутствии которых и двух понятых им были изъяты, установленные под лед, сетные орудия лова.
 
    Аналогичное сообщение содержится и в докладной записке специалиста Каримова Р.Ш.
 
    Согласно рапорта старшего участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Сорочинский» Дубовскова А.А. начальнику полиции от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе совестных рейдовых мероприятий со специалистами Росрыболовства им, совместно с участковыми уполномоченным полиции Гатиятуллиным Р.Р. установлен факт нарушения правил рыболовства Кобловым А.В. на Сорочинском водохранилище.
 
    По результатам рейдового мероприятия, в связи с выявлением факта нарушений правил рыболовства, в отношении индивидуального предпринимателя Сазонова С.В. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении по нему административного расследования.
 
    ДД.ММ.ГГГГ. начальником отдела Росрыболовства Зобковым А.С. срок проведения административного расследования по делу об административном правонарушении по факту нарушения правил рыболовства был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из объяснений индивидуального предпринимателя Сазонова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления рыболовства» ему предоставлен в пользование рыбопромысловый участок № на Сорочинском водохранилище Сорочинского района для осуществления промышленного рыболовства, выдано разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на Сорочинском водохранилище – участок № для осуществления промышленного рыболовства № О, ответственным за добычу (вылов) водных биоресурсов на участке бригадир Коблов <данные изъяты>, с которым заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ., предмет договора Коблов А.В. принят на должность рыбака промыслового лова и является полностью материально ответственным лицом. Согласно заключенного договора Коблов А.В. обязан соблюдать правила рыболовства и условия договора № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления рыболовства» в части соблюдения законодательства о рыболовстве, обозначения границ рыбопромыслового участка, учета добываемых (вылавливаемых) водных биоресурсов (ведения промыслового журнала). Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ. Коблов А.В. назначен ответственным за добычу (вылов) водных биологических ресурсов и ведению промыслового журнала на РПУ. Коблов А.В. ознакомлен с правилами рыболовства и с условиями договора № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    По итогам административного расследования было установлено виновное лицо, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ – ответственный за промысловый участок № Сорочинского водохранилища рыбак Коблов <данные изъяты>, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Таким образом, судья, проанализировав материалы дела и исследовав доказательства, приходит к выводу о виновности Коблова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании было достоверно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ., в 19 часов 00 минут на рыбопромысловом участке № Сорочинского водохранилища, <адрес> <адрес>, Коблов А.В., являясь ответственным лицом за добычу (вылов) водных биологических ресурсов на данном промысловом участке, в нарушение главы 2 пункта 16.8, п.п.25.3.1 Правил рыболовства производил добычу (вылов) водных биоресурсов, применяя сетное ставное орудие лова, а именно, сети ставные в количестве 10 штук, не обозначая их положение с помощью буев или опознавательных знаков установленного образца, не имеющие маркировок с информацией о пользователе, а также, длина связанных между сетей (сетепорядка) составляла 754 метра, не имея расстояния между порядками.
 
    Вина Коблова А.В. в совершении административного правонарушения подтверждается:
 
    - распоряжением индивидуального предпринимателя Сазонова С.В. № от ДД.ММ.ГГГГ.;
 
    - протоколом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ.;
 
    - картой-схемой места совершения административного правонарушения;
 
    -докладной запиской ведущего специалиста – эксперта отдела Росрыболовства Килякова В.С. начальнику отдела Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ.;
 
    -рапортом старшего участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Сорочинский» Дубовскова А.А. начальнику полиции от ДД.ММ.ГГГГ.;
 
    - объяснениями свидетеля Федорина А.Н.;
 
    - письменными объяснениями индивидуального предпринимателя Сазонова С.В.;
 
    - протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    У судьи отсутствуют основания не доверять указанным доказательствам, так как они непротиворечивы и с достоверностью подтверждают описанные события. Они получены с соблюдением требований административного законодательства, являются допустимыми, согласуются со всеми материалами и установленными судьей фактическими обстоятельствами дела. Суд считает изложенные выше доказательства достаточными для признания Коблова А.В. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.37 КоАП РФ.
 
    Доводы стороны защиты о противоречивости сведений о приборе, которым производились замеры длины сетей, суд считает необоснованными по следующим основаниям. В судебном заседании свидетель Федорин А.Н. указал, что замеры производились снегоходом, из докладной записки специалиста Килякова В.С. следует, что замеры производились лазерным прибором. Однако, в судебном заседании было установлено, что замеры сетей были произведены в начале мероприятия, при первоначальном выезде на лед сотрудниками Росрыболовства, а именно, специалистом Киляковым В.С., в то время как, специалист Федорин А.Н. оставался на берегу, совместно со специалистом Ливицким, вел беседу с подъезжавшим рыбаком Кобловым А.В., и не принимал участия в первоначальных замерах, на основании которых и было установлено нарушение правил рыболовства, в связи с чем, в этой части показания свидетеля Федорина А.Н. суд не принимает во внимание, и берет за основу пояснения Килякова В.С., содержащиеся в докладной записке. Аналогичные сведения содержатся и в докладной записке специалиста Каримова Р.Ш., принимавшего непосредственное участие в первоначальных замерах. Кроме того, Коблов А.В. в судебном заседании пояснил, что длина сетепорядка составляла 560 метров, что не оспаривалась в судебном заседании Кобловым А.В. в этой части, что уже по сути, является нарушением правил рыболовства, поскольку длина сетепорядка не должна превышать 250 метров на данном участке водохранилища.
 
    Доводы Коблова А.В. о том, что между сетепорядками имелось расстояние, имелось обозначение сетей, буями с имеющейся на них информацией необоснованны, так как, опровергаются материалами дела, а именно, докладной запиской Килякова В.С., объяснениями свидетеля Федорина А.Н., которые указали, что расстояние между сетями отсутствовало. Свидетель Федорин А.Н. дополнительно указал, что в качестве буев действительно были использованы пластиковые бутылки, однако, необходимая информация на них отсутствовала.
 
    Доводы стороны защиты о том, что нарушены сроки составления протокола об административном правонарушении, суд считает несостоятельными в виду того, что данные сроки не являются пресекательными. Более того, протокол об административном правонарушении был составлен по итогам административного расследования.
 
    Кроме того, стороной защитой был изложен довод о том, что в отношении индивидуального предпринимателя Сазонова С.В. специалистами Росрыболовства была фактически проведена проверка с нарушением требований Федерального закона № 294-ФЗ, в обоснование представлено письмо Сорочинской межрайонной прокуратуры от 30.04.2014г., в связи с чем, все материалы, собранные в ходе данной проверки являются недопустимыми и не могут быть использованы в качестве доказательств по данному делу. Данный довод суд считает несостоятельным в силу следующего.
 
В соответствии с пунктом 4 ст.43.2 Федерального закона от 20 декабря 2004г. N166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения проводятся должностными лицами органа государственного надзора (контроля) на основании плановых (рейдовых) заданий в соответствии с приказом (распоряжением) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора (контроля). Порядок оформления и содержание плановых (рейдовых) заданий на проведение мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
    В соответствии с пунктом 9 Положения об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (утв. постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2012г. N1394) мероприятия по контролю проводятся должностными лицами Росрыболовства, уполномоченными на осуществление государственного контроля, на основании плановых (рейдовых) заданий на проведение мероприятий по контролю, порядок оформления и содержание которых устанавливаются Министерством сельского хозяйства РФ.
 
    В соответствии с приказом Федерального агентства по рыболовству от 29.03.2011г. № 301 «Об утверждении Положения о Средневолжском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству», вышеуказанным Положением об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, до установления Министерством сельского хозяйства Российской федерации порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением требований законодательства Российской федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения (далее – мероприятия по контролю на водных объектах рыбохозяйственного значения), Средневолжским территориальным управлением издан приказ от 29.08.2013г № 426 «Об использовании форм рейдового задания и журнала регистрации и учета выдачи рейдовых заданий», согласно которого при проведении мероприятий по контролю на водных объектах рыбохозяйственного значения в зоне ответственности Средневолжского территориального управления Росрыболовства, использовать форму рейдового задания на проведение мероприятий по контролю на водных объектах рыбохозяйственного значения, установлен перечень должностных лиц Управления, имеющих право выдавать рейдовые задания на проведение мероприятий по контролю на водных объектах рыбохозяйственного значения, таким правом обладают, в том числе, начальники территориальных отделов государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Управления по субъектам РФ и их заместители, определено, что должностными лицам Управления, уполномоченным на осуществление государственного контроля, проводить мероприятия по контролю на водных объектах рыбохозяйственного значения на основании рейдовых заданий.
 
    В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Согласно статье 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27, статьями 14.12, 14.13 настоящего Кодекса).
 
    Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Росрыболовства была проведена рейдовая проверка. При проведении рейдовой проверки Росрыболовство исходило из своих полномочий и права на проведение рейдов, не подпадающих под действие Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Поэтому рейдовая проверка проводилась на основании приказа руководителя территориального органа Росрыболовства правомерно. При выявлении нарушений природоохранного законодательства в ходе рейда Росрыболовство, как орган, осуществляющий федеральный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных биологических ресурсов, обязан был принять меры реагирования, в том числе применив положения, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Анализируя доводы Коблова А.В. о непричастности к совершенному административному правонарушению и своей невиновности, суд относится к ним критически, и расценивает их как способ защиты.
 
    При решении вопроса о мере наказания Коблову А.В. суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного.
 
    Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд учитывает привлечение к административной ответственности впервые.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.
 
    Санкция ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, предусматривает наказание в отношении граждан в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
 
    С учетом обстоятельств дела, наличием смягчающих ответственность, обстоятельств, судья полагает возможным назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа с конфискацией орудий вылова, поскольку в судебном заседании установлено, что Коблов А.В. производил добычу (вылов) водных биоресурсов с нарушением правил рыболовства, с использованием сетей ставных, принадлежащих ему.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Коблова <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с конфискацией сетей ставных лесковых в количестве 10 штук, находящихся на ответственном хранении специалиста 1 разряда отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Оренбургской области Средневолжского территориального управления (г.Оренбург, ул..Цвиллинга,69) Левицкого А.В.
 
    Разъяснить о том, что административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Получатель: Управление Федерального казначейства по Оренбургской области (Средневолжское территориальное управление Росрыболовства), ИНН 6316121764, КПП 631601001, р/с 40101810200000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области г.Оренбурга, ОКТМО 53701000 БИК 045354001, КБК 07611625030016000140.
 
    Квитанцию об уплате административного штрафа предоставить в суд.
 
    Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной
суд через Сорочинский районный суд либо непосредственно в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления.
 
Судья: Э.Р. Абубекерова