Постановление от 04 августа 2014 года №5-70/2014

    Дело № 5-70/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
 
    г. Прокопьевск 04 августа 2014 года
 
    Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Пальцев Д.А.,
 
    с участием помощника прокурора Прокопьевского района Киселева П.А.,
 
    при секретаре Романовой Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «СУЭК - Кузбасс»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    30 июля 2014 года в 01 часов 00 минут Открытое акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» при проведении вентиляционного штрека № на Шахте №7 Шахтоуправления «Котинское» Открытого акционерного общества «СУЭК-Кузбасс», расположенной по адресу: <адрес>, совершило административное правонарушение, сущность которого заключается в следующем:
 
    1. Не выполняются в полном объеме мероприятия по обеспыливанию воздуха. На бортах, почве выработки имеются отложения угольной пыли толщиной взрывоопасной концентрации. Проверка взрывоопасности пыли в вентиляционном штреке №, прибором № (прибор контроля взрывобезопасности горных выработок) показала, что при норме осланцевания 88% (присутствия в пробе негорючих веществ), в отобраной пробе пыли негорючих веществ оказалось 18%. Т.е. выработка находятся во взрывоопасном состоянии (нарушены статья 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 181 «Положения об аэрогазовом контроле в угольных шахтах»).
 
    2. Крепление вентиляционного штрека № выполнено с отступлением от Паспорта проведения и крепления в части: крепление правого борта выработки отстает от забоя более 8 метров, на забойных кровельных планках не установлено расчетное количество анкеров, не произведено усиление крепления сопряжения вентиляционного штрека № со сбойкой с блоковой печи № канатными анкерами (20 штук), в забое не применяется временное крепление (нарушены статья 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).
 
    3. Не обеспечен безопасный переход для персонала через скребковые конвейера №, № по диагональной сбойке (нарушены статья 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 304 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).
 
    4. По диагональной сбойке скребковые конвейера №, № не оборудованы устройством для отключения конвейера из любой точки по его длине (нарушены статья 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).
 
    5. При проведении вентиляционного штрека № не установлено устройство разгазирования горных выработок (нарушены статья 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 37 «Инструкции по разгазированию горных выработок, расследованию, учету и предупреждению загазирований»).
 
    6. При засечке вентиляционного штрека № не произведен прогноз удароопасности угольного пласта (нарушены статья 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 5.8 «Инструкции по безопасному ведению работ на шахтах, разрабатывающих угольные пласты, склонные к горным ударам»).
 
    Представители юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ОАО «СУЭК – Кузбасс» – Шнайдер А.С., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, Кустова Е.И., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласны с тем, что указанные нарушения имели место, вину в правонарушении признали, указали, что предприятие предприняло все меры по устранению выявленных нарушений, и на момент рассмотрения дела нарушения устранены, представили письменные объяснения и документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений.
 
    Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора И. подтвердил, что указанные нарушения требований промышленной безопасности были выявлены в ходе проверки. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению вентиляционного штрека № на Шахте № 7 Шахтоуправление «Котинское», находящейся по адресу: <адрес>.
 
    Суд, заслушав участников процесса, прокурора, полагавшего необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.
 
    Согласно ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.
 
    В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
 
    - соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;
 
    - организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
 
    - обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;
 
    - выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.
 
    Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.).
 
    Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    ОАО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д. №), а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица (л.д. №). Основным видом деятельности ОАО «СУЭК-Кузбасс» является, в том числе, ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольных месторождений и добычей угля.
 
    ОАО «СУЭК-Кузбасс» эксплуатируется опасный производственный объект «Шахта № 7», что подтверждается копией свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №). Горные работы на территории муниципального образования «<адрес>» <адрес> ведутся на основании лицензии на право пользования недрами № на добычу каменного угля подземным способом на участке Соколовского каменноугольного месторождения (л.д. №).
 
    Вина ОАО «СУЭК-Кузбасс» в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором отражены выявленные нарушения (л.д. №).
 
    По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности дано предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений (л.д. №). На проведение вентиляционного штрека № на шахте № 7 Шахтоуправления «Котинское» ОАО «СУЭК-Кузбасс», находящейся по адресу: <адрес>, наложен временный запрет с 01 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).
 
    Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица ОАО «СУЭК-Кузбасс», возражений не отражено. В судебном заседании представители ОАО «СУЭК-Кузбасс» также подтвердила, что указанные нарушения имели место, с протоколами согласны, в настоящий момент нарушения устранены, что подтверждается представленными документами.
 
    Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что ОАО «СУЭК-Кузбасс» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.
 
    ОАО «СУЭК-Кузбасс» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 37, 54, 181, 304, 300 «Правил безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 № 550 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».
 
    Своими действиями Открытое акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителями юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.
 
    Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что проведение вентиляционного штрека № на шахте № 7 Шахтоуправления «Котинское» ОАО «СУЭК-Кузбасс», с выявленными нарушениями создает реальную угрозу жизни и здоровью работников, и считает необходимым назначить ОАО «СУЭК-Кузбасс» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.
 
    Учитывая пояснения представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Сибирского Управления Ростехнадзора И., а также мнение прокурора, полагавшего, что имеются доказательства вины юридического лица в совершении административного правонарушения и основания для приостановления деятельности по проведению вентиляционного штрека № на Шахте № 7 Шахтоуправления «Котинское», суд считает необходимым приостановить деятельность ОАО «СУЭК-Кузбасс» по проведению вентиляционного штрека № на Шахте № 7 Шахтоуправления «Котинское», находящейся по адресу: <адрес> на срок 8 суток.
 
    При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства ОАО «СУЭК-Кузбасс» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.
 
    Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Открытое акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» (адрес юридического лица: <адрес>, <данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению вентиляционного штрека № на шахте № 7 Шахтоуправления «Котинское», находящейся по адресу: <адрес>, на срок 8 (восемь) суток.
 
    Срок приостановления деятельности исчислять с 01 часов 00 минут 30 июля 2014 года.
 
    Разъяснить, что суд на основании ходатайства Открытого акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.
 
    Судья : подпись.
 
    Копия верна. Судья: Д.А.Пальцев