Дата принятия: 07 июня 2013г.
Номер документа: 5-70/2013
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
село Жиганск 07 июня 2013 года
Мировой судья по судебному участку № 13 Жиганского района РС(Я) Морохоев Б.П., при секретаре Колесовой О.Е. проведя подготовку и рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица: <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, гражданки РФ, уроженки с. <АДРЕС> района ЯАССР, со средним специальным образованием, проживающей по адресу: РС(Я), <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 16, <АДРЕС>, замужней, председателя Сельскохозяйственного потребительского кооператива «<АДРЕС>, не привлекавшейся ранее к административной ответственности, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
16.05.2013 года в ходе проверки прокуратурой района исполнения законодательства о труде в СХПК «<АДРЕС> (далее - кооператив) установлено, что в кооперативе работают 10 работников, которые не получали заработную плату с января по апрель месяцы 2013 года и при этом образовалось задолженность по зарплате работникам в сумме 377 355,77 рублей.
По объяснению председателя кооператива <ФИО1>, задолженность по заработной плате перед работниками кооператива образовалась из-за неоплаты получателем товара РСХППК «<АДРЕС> за сданную рыбу. Задолженность их перед кооперативом составляет 4 241 441 руб. 23 коп. А других источников получения денежных средств у кооператива не имеется. При поступлении денежных средств оплата заработной платы будет произведена в полном объеме и в первую очередь.
Председателем кооператива она назначена на общем собрании членов кооператива в <ДАТА4> СХПК «<АДРЕС> зарегистрировано в налоговых органах от 29.02.2008 г. ИНН 1412261973 КПП 141201001.
Таким образом, председатель <ФИО2>, являясь должностным лицом в нарушении ст. 136 ТК РФ, когда заработная плата должна выплачиваться не реже чем каждые полмесяца в день установленный правилами внутреннего распорядка, коллективным договором, трудовым договором не выплатила работникам заработную плату с января по апрель 2013 года. Не приняла соответствующих мер по погашению заработной платы перед работниками кооператива.
Таким образом, своим бездействием <ФИО1> являясь должностным лицом совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ - т.е. нарушение законодательства о труде по не выплате заработной платы.
По данному факту прокурором Жиганского района РС(Я) Никифоровым А.А. постановлением от 03.06.2013<ДАТА> в отношении должностного лица <ФИО3> возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
В судебном заседании прокурор Жиганского района РС(Я) Никифоров А.А. поддержал данное постановление, но с учетом частичного погашения задолженности по заработной плате, признание вины и раскаяния в совершении административного правонарушения, отсутствия со стороны председателя СХПК «<АДРЕС> <ФИО1> умысла на совершение правонарушения, принятия с ее стороны мер во взысканию задолженности на оплату долга по зарплате просит прекратить производство по делу с объявлением ей устного замечания.
В судебном заседании <ФИО1> признала вину и пояснила, что задолженность по заработной плате перед работниками кооператива уже имелась до избрания ее председателем кооператива. Задолженность образовалась из-за нарушения пунктов договора контрактации (поставки рыбы) со стороны РСХППК «<АДРЕС> последний не исполняет обязанности по оплате за поставленную рыбную продукцию, других источников для оплаты заработной платы работникам не имеется, так как основной деятельностью кооператива является заготовка и реализация рыбы. По нарушениям пунктов договора контрактации по поводу погашения задолженности перед СХПК «<АДРЕС> несколько раз письменно обращалась с претензией к председателю РСХППК «<АДРЕС> по результатом, которого последним был составлен график погашения задолженности. В данное время собирается пакет документов для обращения в Арбитражный суд РС(Я) для предъявления исковых требований о взыскании задолженности по договору контрактации. На сегодняшний день работникам кооператива выплачена заработная плата, общая сумма которого составляет 121 000 рублей.
В ходе судебного разбирательства оглашены и исследованы имеющиеся в материалах дела и предоставленные <ФИО1> в судебном заседании документы: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.06.2013 г. копия справки о задолженности заработной платы от 16.05.2013 г., акт проведения проверки от 16.05.2013 г., копия свидетельства о постановке на учете Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ от <ДАТА5>, копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от <ДАТА8>, письмо председателя РСХППК «<АДРЕС> <ФИО4> от <ДАТА9>, <ДАТА10>, копия решения <НОМЕР> общего собрания членов РСХППК «<АДРЕС> от <ДАТА11>, копия договора контрактации <НОМЕР> от <ДАТА12>, копия договора <НОМЕР> на перевозку рыбы от <ДАТА13>, расходные кассовые ордеры на оплату аванса работникам кооператива, копия письма <НОМЕР> от <ДАТА14>, копия письма <НОМЕР> от <ДАТА15>, копия информационного письма <НОМЕР> от <ДАТА16>, копия письма <НОМЕР> от <ДАТА17>, копия претензии <НОМЕР> от <ДАТА18>
Суд, заслушав доводы прокурора <АДРЕС> района <ФИО5>, объяснение <ФИО1> проанализировав собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, находит, что виновность <ФИО1>, при указанных выше обстоятельствах полностью нашла свое подтверждение в суде.
Объектом данного административного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере труда.
Объективная сторона правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.
Субъектом правонарушения является работодатель (должностное лицо - руководитель организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности), индивидуальный предприниматель, юридическое лицо. В данном случае субъектом правонарушения является должностное лицо, которое обязано было ознакомить работника под роспись с приказом о возложении на него функции классного руководителя, и обязано было заключить с работниками дополнительное соглашение к трудовому договору.
С субъективной стороны правонарушение может быть как умышленным, так и неосторожным.
В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В соответствии со ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.05.2013 г., прокуратурой Жиганского района проведена проверка по соблюдению трудового законодательства в СХПК «<АДРЕС>, по результатом которого выявлено, что <ФИО1>, являясь председателем СХПК «<АДРЕС> не обеспечила выплату заработной платы работникам за январь, февраль, март, апрель месяцы 2013 года, что привело к образованию задолженности по заработной плате работникам в размере 377 355 руб. 77 коп.
О том что, прокурором проведена проверка по соблюдению трудового законодательства свидетельствует акт проведения проверки от 16 мая 2013 г., согласно которому 16 мая 2013 года заместителем прокурора Жиганского района Романовым А.Н. при участии председателя СХПК «<АДРЕС> была проведена проверка по соблюдению трудового законодательства.
Согласно справки № 7 о задолженности по заработной плате от 16.05.2013 г., по состоянию 16 мая 2013 года СХПК «<АДРЕС> имеет задолженность по заработной плате перед работниками кооператива в размере 377 355 руб. 77 коп.
Согласно свидетельству о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ СХПК «<АДРЕС> поставлен на учет в налоговом органе 29 февраля 2008 г. и присвоен ей ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>.
Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, СХПК «<АДРЕС> внесен в реестр юридических лиц 19.07.2011 г. ОГРН <НОМЕР>.
Согласно письмам № 056-РА от 18.04.2013 г., № 64 от 30.05.2013 г. председателя РСХППК «<АДРЕС>» Л.В. <ФИО4> составлен график погашения задолженности перед СПХПК «<АДРЕС> с отсрочкой на пять месяцев.
Согласно решению № 1 общего собрания членов РСХППК «<АДРЕС>» от 11.12.2012 г. средства субсидии из республиканского бюджета на возмещение затрат по заготовке рыбы в 2012 г. приняты в качестве дополнительного пая с рыболовецких хозяйств в размере 10 миллионов рублей.
Согласно договору контрактации № 14 от 07.06.2012 г. между СХПК «<АДРЕС> и РСХППК «<АДРЕС>» заключен договор на заготовку рыбы. В соответствии с п.п. 3.3 п. 3 договора заготовитель производит оплату причитающихся поставщику денежных средств в течении 10 дней со дня поставки рыбы.
Согласно договору № 12-04 на перевозку рыбы от 12.12.2012 г. между СХПК «<АДРЕС> и РСХППК «<АДРЕС>» заключен договор на перевозку рыбы, где перевозчик обязуется выполнить услугу по перевозке свежемороженой ряпушки, а заказчик обязуется оплатить транспортные расходы.
Согласно расходным кассовым ордерам СХПК «<АДРЕС> работникам кооператива выплачены авансы.
Согласно письму председателя СХПК «<АДРЕС> <ФИО1> № 2 от 25.03.2013 г., СХПК «<АДРЕС> просит РСХППК «<АДРЕС>» погасить задолженность на возмещение затрат по заготовке рыбы до 30 марта 2013 г.
Согласно письму председателя СХПК «<АДРЕС> <ФИО1> № 5 от 17.04.2013 г., СХПК «<АДРЕС> просит РСХППК «<АДРЕС>» погасить задолженность на возмещение затрат по заготовке рыбы до 22 апреля 2013 г. Согласно письму председателя СХПК«<АДРЕС> <ФИО1> № 4 от 16.04.2013 г., СХПК «<АДРЕС> просит главу муниципального района «<АДРЕС> НЭР» оказать содействие и материальную помощь.
Согласно претензии № 10 от 20.05.2013 г., СХПК «<АДРЕС> предлагает РСХППК «<АДРЕС>» погасить оставшуюся задолженность в размере 4 193 286,95 рублей в добровольном порядке в срок до 30 мая 2013 года, либо вынужден будет обратиться в Арбитражный суд РС(Я).
Как видно из исследованных документов задолженность РСХППК «<АДРЕС>» перед СХПК «<АДРЕС> за сданную рыбу составляет 4 193 286,95 рублей, других источников формирующих фонд оплаты труда у СХПК «<АДРЕС> нет, поскольку основным видом деятельности кооператива является заготовка и реализация рыбы.
Из представленных в судебное заседание документов видно, что в данное время со стороны председателя СХПК «<АДРЕС> <ФИО7> принимаются меры по взысканию долга и по погашению задолженности по заработной плате перед работниками.
Действия <ФИО1> суд квалифицирует ее действия по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, как нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Обстоятельствами смягчающими административную ответственность суд признает признание вины и принятие мер по погашению задолженности по заработной плате.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд не находит.
Между тем, совершенное деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ но с учетом того, что <ФИО1> предпринимает все возможные меры по погашению задолженности по заработной плате перед работниками кооператива, отсутствия в ее действиях умысла на совершение правонарушения, характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, в виду малозначительности совершенного административного правонарушения, с учетом наличия смягчающих обстоятельств, суд на основании статьи 2.9 КоАП РФ считает обоснованным освободить <ФИО1> от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении <ФИО1> и объявить ей устное замечание.
Постановление может быть обжаловано в Булунский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения через мирового судью судебного участка № 13 Жиганского района РС(Я).
Мировой судья Б.П. Морохоев
