Дата принятия: 16 сентября 2013г.
Номер документа: 5-70/2013
Дело № 5-70/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 сентября 2013 года р.п.Коченево
632644 Новосибирская область, Коченевский район, р.п. Коченево, ул. Плахотного, 38
Судья Коченевского районного суда Новосибирской области Левковец В.В.,
рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении заместителя генерального директора общества с ограниченной ответственностью «АКТИН-Н» Мышатина А. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца: <адрес>, Чулымского района, Новосибирской области, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, №,
у с т а н о в и л:
Прокуратурой Коченевского района Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ г. проведена проверка исполнения ООО «АКТИН-Н» законодательства в сфере промышленной безопасности на автогазозаправочной станции, расположенной по адресу: на № км трассы <данные изъяты> в районе <адрес>, Коченевского района, Новосибирской области.
Проверкой установлено, что ООО «АКТИН-Н» на основании договора аренды АЗС № № от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного между ООО «АКТИН» и ООО «АКТИН-Н» эксплуатирует опасный производственный объект - авто газозаправочную станцию, расположенную на № км трассы <данные изъяты> в районе поселка Севостьяновка, Коченевского района, Новосибирской области. Регистрация опасного производственного объекта в установленном порядке в Государственном реестре опасных производственных объектов не проведена.
В ходе проверки выявлены грубые нарушения законодательства о промышленной безопасности, допущенные ООО «АКТИН-Н», а именно:
В силу ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. В нарушение указанной нормы у ООО «АКТИН-Н» отсутствует лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов.
На основании ч.2 ст.2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. При этом требования к регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре, в том числе к идентификации опасных производственных объектов, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. В нарушение указанной нормы автогазозаправочная станция, эксплуатируемая ООО «АКТИН-Н», не зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов.
В силу ст. 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осуществление, представляются в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или в его территориальный орган. В нарушение данной нормы ООО «АКТИН- Н» не разработало и не согласовало с федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или с его территориальным органом положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
На основании п.п. 5,7 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановление Правительства РФ от 10.03.1999 N 263 ответственность за организацию и осуществление производственного контроля несут руководитель эксплуатирующей организации и лица, на которых возложены такие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации, производственный контроль в эксплуатирующей организации осуществляют назначенный решением руководителя организации работник или служба производственного контроля. Вопреки указанным выше пунктам Правил в ООО «АКТИН-Н» не назначено ответственное лицо за осуществление производственного контроля.
Согласно ст. 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников; иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации. В нарушение данной нормы ООО «АКТИН-Н» не заключило договор на обслуживание с профессиональной аварийно-спасательной службой на случай локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, не сформировало резерв финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п.2.2 Правил промышленной безопасности организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна иметь технический паспорт взрывобезопасности опасного производственного объекта, тем не менее у ООО «АКТИН-Н» отсутствует технический паспорт взрывобезопасности опасных производственных объектов.
Поскольку автогазозаправочная станция является объектом повышенной опасности, ее эксплуатация с вышеуказанными нарушениями создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, возможность причинения вреда имуществу физических и юридических лиц, причинение вреда окружающей среде (взрыва газа вблизи здания операторской АЗС, где могут находиться люди; разрушение конструкций здания операторской АЗС и другие), свидетельствуют о бездействии ООО «АКТИН-Н» в части принятия мер для исполнения предусмотренных законодательством обязанностей в области пожарной и промышленной безопасности.
Таким образом, в бездействии должностного лица - заместителя генерального директора ООО «АКТИН-Н» Мышатина А. И. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 9.1 КоАП РФ - грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В судебном заседании заместитель генерального директора ООО «АКТИН-Н» Мышатин А.И. вину признал полностью и пояснил, что со всеми выявленными нарушениями он согласен, обязуется в кротчайшие сроки устранить выявленные нарушения действующего законодательства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Часть 3 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ (в редакции от 18 декабря 2006 года) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст. 3 указанного Закона).
В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в ст. 9 Закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ (в редакции от 27 июля 2006 года) "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.
Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону N 116-ФЗ (ст. 2 Закона).
Согласно подп. "в" п. 1 вышеуказанного Приложения объекты, на которых получаются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются, в частности, горючие вещества - жидкости, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, относятся к категории опасных производственных объектов.
На основании Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2002 года N 595, объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом, признаются пожароопасными производственными объектами.
Функционирование автозаправочных станций невозможно без осуществления определенных технологических операций по приему, хранению и выдаче (отпуску) значительных объемов нефтепродуктов, являющихся легковоспламеняющимися и горючими жидкостями.
Следовательно, хранение нефтепродуктов в процессе эксплуатации автозаправочной станции является необходимым техническим условием и средством их реализации, то есть по смыслу подп. "в" п. 1 Приложения N 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" является квалифицирующим признаком для отнесения автозаправочных станций к пожароопасным производственным объектам.
С учетом того, что эксплуатация автозаправочных станций связана с возможностью возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей, значительному материальному ущербу, такая деятельность подлежит обязательному лицензированию.
Вина заместителя генерального директора ООО «АКТИН-Н» Мышатина А.И в совершенном административном правонарушении заключается в бездействии, а именно в том, что ООО «АКТИН-Н» не зарегистрирован как опасный объект в государственный реестр, не получена лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожарных производственных объектов, отсутствует паспорт взрывобезопасности опасных производственных объектов, не согласовано с Управлением Ростехнадзора положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, не назначено ответственное лицо за осуществлением производственного контроля, отсутствует договор на обслуживание с профессиональной аварийно- спасательной службой на случай локализации и ликвидации чрезвычайных ситуация, сформировать резерв финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При назначении наказания суд учитывает тяжесть совершенного административного правонарушения, так выявленные нарушения могут создавать угрозу промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность является признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность нет.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 и ст. 2.9, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л:
Признать заместителя генерального директора ООО «АКТИН-Н» Мышатина А. И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:
получатель платежа: УФК по Новосибирской области (Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области)
ИНН 5406306550
КПП 540601001
р\с 40101810900000010001
в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области
БИК 045004001
КБК 14111628000016000140
ОКАТО 50223551000
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.
Судья: подпись В.В. Левковец
Секретарь:
