Постановление от 14 мая 2013 года №5-70/2013

    5-70/2013
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    гор. Красноуфимск 14 мая 2013 года
 
    Красноуфимский городской суд Свердловской области в лице судьи Серебренниковой Л.И., при секретаре Белоусовой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении
 
    должностного лица – директора МУП «Горкомхоз МО «г. Красноуфимск» Косогорова П. В., <данные изъяты>
 
    о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    ДД.ММ.ГГГГ, в 11:00, выявлено, что директор МУП «Горкомхоз МО «г. Красноуфимск» Косогоров П.В., являясь должностным лицом, допустил нарушение санитарного законодательства, выразившееся в нарушении санитарных норм и правил, нарушил требования п.2 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно: по водопроводам 1 Подъем, Холодный Лог, Лыжная база истек срок действия рабочих программ производственного контроля качества воды; по водопроводам Лесозавод, Селекцентр, совхоз «Красноуфимский», Соболя отсутствуют рабочие программы производственного контроля качества воды, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    В судебном заседании директор МУП «Горкомхоз МО «г. Красноуфимск» Косогоров П.В. пояснил, что не оспаривает наличие состава административного правонарушения, но считает, что протокол составлен с нарушениями, поскольку в нем указано на нарушение п. 2.4 СанПин 2.1.2.1074-01, которого не существует, фактически действует СанПин 2.1.4.1074-01; срок действия рабочих программ по водопроводам истек ДД.ММ.ГГГГ, но им был издан приказ о продлении срока действия имеющихся рабочих программ, обязанность по разработке рабочих программ возложена на эколога предприятия. Контроль за качеством питьевой воды на предприятии ведется постоянно.
 
    Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, приходит к следующему.
 
    На основании п.2 ст. 32 Федерального закона от 30.03.99 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии с п. 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Г.Г.Онищенко ДД.ММ.ГГГГ и введенных в действие Постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации, Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды в соответствии с правилами, указанными в приложении 1. Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке.
 
    Из п.2 Приложения 1 (обязательного) следует, что для системы водоснабжения, имеющей несколько водозаборов, рабочая программа составляется для каждого водозабора с учетом его особенностей. Рабочая программа должна содержать сведения, перечисленные в п. 3.1-4 Приложения, и утверждается на срок не более 5 лет. В течение указанного срока в рабочую программу могут вноситься изменения и дополнения по согласованию с центром госсанэпиднадзора (п.6 Приложения 1).
 
    Согласно статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц, в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
 
    Виновность директора МУП «Горкомхоз МО «г. Красноуфимск» Косогорова П.В. в совершении инкриминируемого деяния подтверждается также материалами дела:
 
    - протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в результате проведенной экспертизы и полученной информации выявлены нарушения контроля качества воды МУП «Горкомхоз МО «г. Красноуфимск» (<адрес>) по водопроводам «1 Подъем» (<адрес>), «Холодный Лог» (г. Красноуфимск); «Лыжная база» (г. Красноуфимск); - истек срок действия рабочих программ производственного контроля качества воды, что является нарушением п. 2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01; по водопроводам «Лесозавод» (г. Красноуфимск); «Селекцентр» (г. Красноуфимск); «совхоз «Красноуфимский» (г. Красноуфимск); «Соболя» (г. Красноуфимск) – отсутствуют рабочие программы производственного контроля качества воды, что является нарушением п. 2 4. СанПиН 2.1.2.1074-01;
 
    - определением о назначении экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, которым назначено проведение экспертизы в отношении МУП «Горкомхоз МО «г. Красноуфимск» на объектах водопроводы Соболя, 1 Подъем, Холодный Лог, Лыжная база, Атамановская гора, Учхоз, Химчистка, ж/д район, лесозавод, Селекцентр, совхоз «Красноуфимский» на соответствие СанПиН 2.1.4.1074-01; копию определения Косогоров П.В. получил ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - определением № от ДД.ММ.ГГГГ, которым у МУП «Горкомхоз МО «г. Красноуфимск» истребованы сведения, необходимые для разрешения дела, а именно: программы производственного лабораторного контроля качестве питьевой воды по водопроводам Соболя, 1 Подъем, Холодный Лог, Лыжная база, Учхоз, ж/д район, Лесозавод, Селекцентр, совхоз «Красноуфимский»;
 
    - определением № от ДД.ММ.ГГГГ, которым у МУП «Горкомхоз МО «г. Красноуфимск» истребованы сведения, необходимые для разрешения дела, а именно: программы производственного лабораторного контроля качества питьевой воды по водопроводам Соболя, 1 Подъем, Холодный Лог, Лыжная база, Учхоз, ж/д район, Лесозавод, Селекцентр, совхоз «Красноуфимский»;
 
    - письмом директора МУП «Горкомхоз Косогорова П.В. от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении рабочих программ производственного контроля качества питьевой воды по водозаборам Атамановская гора, Химчистка, 1 Подъем, Холодный Лог, железнодорожного поселка, Межевая;
 
    - письмом директора МУП «Горкомхоз МО «г. Красноуфимск» Косогорова П.В. от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что МУП «Горкомхоз МО «г. Красноуфимск» не может предоставить программы производственного лабораторного контроля качества питьевой воды по водопроводам Соболя, Лесозавод, Селекцентр, совхоз «Красноуфимский», так как они находятся в стадии разработки;
 
    - определением о назначении экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что назначено проведение экспертизы в отношении МУП «Горкомхоз МО «г. Красноуфимск» на объектах водопроводы 1 Подъем, Холодный Лог, Атамановская гора, Учхоз, Химчистка, Лыжная база, ж/д район на соответствие СанПиН 2.1.4.1074-01, СП 1.1.1058-01, Федеральному закону № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Закону РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей» ;
 
    - экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым истек срок действия рабочих программ производственного контроля качества питьевой воды по водопроводам 1 Подъем, Холодный Лог, Лыжная база, что является нарушением п. 2.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ4-01;
 
    - распоряжением главы муниципального образования «город Красноуфимск» от ДД.ММ.ГГГГ № Косогоров П.В. с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность директора МУП «Горкомхоз»;
 
    - в соответствии с копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц МУП «Горкомхоз МО «г. Красноуфимск» зарегистрировано в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - Уставом МУП «Горкомхоз МО «г. Красноуфимск», утвержденным распоряжением начальника ОМС Управления муниципальным имуществом ГО Красноуфимск № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 1.4 которого предприятие является юридическим лицом, обладает всеми правами и несет все обязанности юридического лица, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации; целью деятельности предприятия является организация в границах городского округа водоснабжения населения, водоотведения (п.2.1); единоличным исполнительным органом управления предприятия является его директор, который без доверенности действует от имени предприятия (п.п. 6.2, 6.13 Устава).
 
    В соответствии с положениями ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Судом установлено, что директор МУП «Горкомхоз МО «г. Красноуфимск» Косогоров П.В. ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, не осуществив своевременно непосредственный контроль за истечением сроков действия и наличием рабочих программ производственного контроля качества воды по водопроводам предприятия 1 Подъем, Холодный Лог, Лыжная база, Селекцентр, совхоз «Красноуфимский» и Соболя.
 
    Доводы Косогорова П.В. об отсутствии СанПиН 2.1.2.1074-01, ссылка на п.2.4 которого имеется в мотивировочной части протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, является обоснованной, однако, указанное обстоятельство суд расценивает как техническую опечатку, поскольку в резолютивной части указанного постановления указано на нарушение п. 2.4 действующих СанПиН 2.1.4.1074-01.
 
    Кроме того, не могут быть приняты судом во внимание доводы Косогорова П.В. о продлении им срока действия имеющихся рабочих программ производственного контроля качества воды, поскольку действующие СанПиН 2.1.4.1074-01 не предусматривают возможности продления срока действия рабочих программ производственного контроля качества воды, а прямо устанавливают срок их действия не более 5 лет.
 
    Таким образом, находя виновность директора МУП «Горкомхоз» МО «г. Красноуфимск» Косогорова П.В. в совершении административного правонарушения доказанной, суд квалифицирует его действия по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.
 
    Смягчающим ответственность Косогорова П.В. обстоятельством является фактическое признание вины в совершении административного правонарушения, наличие на его иждивении несовершеннолетних детей, а также то, что он впервые привлекается к административной ответственности; отягчающих ответственность обстоятельств по делу судом не установлено.
 
    Учитывая объем и характер имеющихся нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суд считает, что целям административного наказания будет отвечать назначение директору МУП «Горкомхоз МО «г. Красноуфимск» Косогорову П.В. административного наказания в виде минимально установленного санкцией ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц административного штрафа.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать директора Муниципального унитарного предприятия «Горкомхоз Муниципального образования «город Красноуфимск» Косогорова П. В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (Пятьсот) рублей.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа – УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО), ИНН 6670083677, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКАТО 65468000000, номер счета получателя платежа 40101810500000010010, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург, код бюджетной классификации 141 1 16 28000 01 6000 140.
 
    Разъяснить, что в соответствии с положениями ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
 
    Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии, через Красноуфимский городской суд.
 
    Судья: Серебренникова Л.И.