Постановление от 13 марта 2013 года №5-70/2013

Решение по административному делу
дело №5-45-70/2013г.
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    13 марта 2013 года                                                                                  г.Палласовка
 
             Мировой судья судебного участка №45 Палласовского района Волгоградской области Ковылина О.В., рассмотрев материал, поступивший в судебный участок 18 февраля 2013 года в отношении директора ГБОУ «***»  -
 
    ЧЕРНЕНКО А.Н., «сведения о дате, месте рождения, гражданстве, роде деятельности, месте регистрации и проживания, сведения о привлечении к административной ответственности»,
 
    в совершении административного правонарушения, предусмотренного                    ч.1 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исследовав   материалы дела
 
У С Т А Н О В И Л:
 
      Мировому судье судебного участка №45 Палласовского района Волгоградской области из отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области поступил административный материал о невыполнении директором ГБОУ «***» Черненко А.Н. установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания  систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. Действия директора ГБОУ «***» квалифицированы по                     ч.1 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании директор ГБОУ «***» Черненко А.Н. пояснил, что приступил к исполнению обязанностей директора ГБОУ «***» с января 2011 года, противогазы были приобретены прежним руководителем в 2009 году, поэтому в протоколе об административном правонарушении ошибочно указал, что противогазы отсутствуют, в связи с недостаточностью финансирования. Обучение работников в области гражданской обороны проводилось, в нарядах по ГО и ЧС имеются планы занятий. Однако документы, подтверждающие обучение работников отсутствовали. В настоящее время все журналы учёта занятий по гражданской обороне имеются.  Кроме того, 4 марта 2013 года между ГБОУ «***» и Муниципальным автономным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) специалистов «Центр повышения квалификации» заключен договор №10 на оказание платных образовательных услуг, т.е. с 18 марта по 22 марта 2013 года руководитель будет направлен на обучение.
 
    Выслушав объяснения директора ГБОУ «***» Черненко А.Н., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся  невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
 
      По результатам проведённой 7 февраля 2013 года плановой проверки ГБОУ СПО «***» был составлен акт №1 с указанием выявленных нарушений и указано, что: 
 
      - рабочий персонал не обеспечен средствами индивидуальной защиты в полном объеме (п.а) ст.14, п.1 ст.18 Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994г. п.2 Постановления Правительства РФ от 10 ноября 1996г. №1340 ст.2 Федерального закона №28-ФЗ от 12.02.1998г.; п.10 Постановления Правительства РФ от 26.11.2007г. №804 п.4 Приказа МЧС России от 21.12.2005г. №993); - руководительне прошёл обучение в области гражданской обороны                     п.3 Постановления Правительства от 2.11.2000г. №841 «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»;
 
    - обучение работников в области гражданской обороны проводится не в полном объёме (отсутствует распорядительный документ, отсутствуют подтверждающие документы обучения работников) п.1 ст.9 Федерального закона от 12.02.1999г. №28-ФЗ «О гражданской обороне».
 
      В подтверждение вышеуказанных объяснений, директором ГБОУ СПО «***» Черненко А.Н., в суд представлены доказательства,а именно: копия договора №10 от 4 марта 2013 года на оказание платных образовательных услуг, заключенный между ГБОУ СПО «***» и Муниципальным автономным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) специалистов «Центр повышения квалификации» на обучение руководителя в области гражданской обороны  с 18 по 22 марта 2013 года;  копии журналов учёта занятий по гражданской обороне; приходный ордер №301 от 3.08.2009 года и справка, подтверждающие приобретение противогазов в количестве 653 шт., фото о наличии противогазов на складе (л.д. 16-38). Обозрены и представленные директором техникума в судебное заседание наряды по гражданской обороне, в которых имеются планы на проведение мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования в военное время и планы на обучение работников по гражданской обороне.
 
         В соответствии с ч.1 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
         Согласно ч.4 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
         Таким образом, сомнения в прямом умысле на неисполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны,  возникшие в ходе рассмотрения дела при исследовании представленных доказательств, толкуются в пользу директора ГБОУ СПО «***» Черненко А.Н..
 
      Принимая во внимание вышеизложенное, в соответствии                                      с п.2 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ГБОУ СПО «***» Черненко А.Н. подлежит прекращению, ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения. 
 
      На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
             Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ГБОУ СПО «***» Черненко А.Н. по  ч.1 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.
 
             Копию постановления в трёхдневный срок направить в Управление надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Волгоградской области.
 
      Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Палласовский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка №45 Палласовского района Волгоградской области
 
 
              Мировой судья                                                                           О.В. Ковылина