Постановление от 06 июня 2013 года №5-70/2013

    Дело № 5-70/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Воронеж 06 июня 2013 г.
 
    Судья Советского районного суда г. Воронежа Сушкова С.С.,
 
    с участием представителя Территориального органа ФС по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по ВО Осис О.С.,
 
    с участием представителя БУЗ ВО «Воронежская станция скорой медицинской помощи Апариной Е.А.
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20. Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении БУЗ ВО «Воронежская станция скорой медицинской помощи», юридический адрес: <адрес>, ИНН №,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В ходе проведения проверки деятельности БУЗ ВО «Воронежская станция скорой медицинской помощи» установлено грубое нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности в соответствии с п. «а» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «<данные изъяты>»), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 291, именно: в нарушение п. 24 Порядка оказания скорой медицинской помощи, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ № 179 от 01.11.2004г., по вызову, поступившему по телефону «03» в 18 часов 06 минут 16.03.2013г. к <адрес> для оказания помощи ФИО1, бригада скорой медицинской помощи, направленная подстанцией Коминтерновского района г. Воронежа, не была укомплектована в полном объеме, что повлекло угрозу жизни и здоровью людей, косвенно могло повлечь смерть ФИО1
 
    Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.
 
    Заявлений от отводе, самоотводе и ходатайств не поступило.
 
    Оглашается протокол об административном правонарушении № от 06.05.2013 г.
 
    В судебном заседании представитель Территориального органа ФС по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по ВО Осис О.С. пояснила, что в соответствии с приказом руководителя Территориального органа ФС по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по ВО от 29.04.2013 г. была проведена проверка, в ходе которой были выявлены нарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении № от 06.05.2013г., не настаивает на назначении наказания в виде приостановления деятельности.
 
    В судебном заседании представитель БУЗ ВО «Воронежская станция скорой медицинской помощи» Апарина Е.А. пояснила, что вышеуказанные нарушения действительно имели место в связи с нехваткой медицинского персонала, поскольку в отношении медицинских работников оказывается физическое воздействие со стороны пациентов, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
 
    Изучив материалы административного дела, выслушав мнение представителя Территориального органа ФС по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по ВО Осис О.С., представителя БУЗ ВО «Воронежская станция скорой медицинской помощи» Апарину Е.А., судья приходит к выводу, что БУЗ ВО «Воронежская станция скорой медицинской помощи» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), за что предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Помимо протокола об административном правонарушении факт совершения БУЗ ВО «Воронежская станция скорой медицинской помощи» административного правонарушения подтверждается: приказом № от 29.04.2013г. руководителя Территориального органа ФС по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по ВО о проведении проверки в отношении БУЗ ВО «Воронежская станция скорой медицинской помощи»; актом проверки № от 06.05.2013г., согласно которого было установлено, что по вызову, поступившему по телефону «03» в 18 часов 06 минут 16.03.2013г. к <адрес> для оказания помощи ФИО1, бригада скорой медицинской помощи, направленная подстанцией Коминтерновского района г. Воронежа, не была укомплектована в полном объеме.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Субъектами ответственности могут быть граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица. С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.
 
    При этом, понятие грубого нарушения определено п. 6 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "<данные изъяты>")", в том числе и невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 5: соблюдение порядков оказания медицинской помощи.
 
    Согласно п. 24 Порядка оказания скорой медицинской помощи, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ № 179 от 01.11.2004г., врачебная выездная бригада скорой медицинской помощи включает в свой состав 1 врача, 2 фельдшеров (либо фельдшера и медицинскую сестру - анестезиста), санитара и водителя и оказывает медицинскую помощь в соответствии со стандартами скорой медицинской помощи.
 
    При этом, как следует из материалов дела, по вызову, поступившему по телефону «03» в 18 часов 06 минут 16.03.2013г. к <адрес> для оказания помощи ФИО1 выехала бригада скорой медицинской помощи в составе врача и водителя.
 
    Учитывая, что БУЗ ВО «Воронежская станция скорой медицинской помощи» не привлекалось ранее к административной ответственности, вышеуказанные нарушения действительно имели место в связи с нехваткой медицинского персонала, Территориальный орган ФС по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по ВО не настаивает на назначении наказания в виде приостановления деятельности о чем свидетельствуют пояснения представителя в судебном заседании и неприменение указанным органом такой меры обеспечения производства по делу, как временный запрет деятельности, предусмотренный ст. 27.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным назначить БУЗ ВО «Воронежская станция скорой медицинской помощи» наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.6., 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать БУЗ ВО «Воронежская станция скорой медицинской помощи» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Получатель штрафа: УФК по Воронежской области (Управление Росздарвнадзора по Воронежской области). Р/счет №. Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области ( г. Воронеж). БИК №, ИНН №, КПП №. Код бюджетной классификации №, ОКАТО №.
 
    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.
 
    Судья С.С.Сушкова