Постановление от 20 марта 2013 года №5-70/13

                                                                                                           К делу № 5-70/13
 
                                                        П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
             о прекращении производства по делу об административном правонарушении
 
    г. Туапсе                                                                                                    20 марта 2013 года
 
    Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Щербак Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ООО «Реймбо»,
 
                                                          У С Т А Н О В И Л А:
 
          06.12.2012 г. в 17 час. 33 мин. в г. Туапсе по ул. <адрес> в магазине «Реймбо» Фирма ООО «Реймбо» допустила реализацию алкогольной продукции (вермут Мартини Бьянка бел. 0,5 л., стоимостью 460 руб.) несовершеннолетнему лицу, а именно С.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
          По указанным обстоятельствам 06 января 2013 года (по окончании административного расследования) в отношении ООО «Реймбо» уполномоченным лицом инспектором ЦИАЗ отдела МВД России по Туапсинскому району был составлен протокол об административном правонарушении. Действия ООО «Реймбо» квалифицированы по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.
 
         В судебном заседании защитник ООО «Реймбо» Марков О.М. пояснил, что по делу не доказана вина лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, просил о прекращении дела в отношении ООО «Реймбо» в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
         Выслушав пояснения защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, проверив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
 
          Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в отношении ООО «Реймбо» магазина «Реймбо» по адресу: <адрес>, был составлен протокол об административном правонарушении по обстоятельствам розничной продажи несовершеннолетней С.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, алкогольной продукции.
 
    В соответствии с ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
 
           Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.
 
           В силу требований статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
 
           Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.
 
           В качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
 
           Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил розничной алкогольной и спиртосодержащей продукцией.
 
           Объективная сторона правонарушения по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ состоит в нарушении запретов, указанных Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ (ред. от 21.07.2011) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»).
 
          Статьей 16 названного Закона установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции, а именно, согласно пункта 2 статьи не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность ( в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.
 
          Следовательно, административной ответственности по ст. 14.16 ч. 2.1 КоАП РФ подлежит лицо только за виновное действие, когда оно знало о несовершеннолетнем возрасте покупателя или когда его вид и возраст безусловно вызывал сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия, но оно не потребовало у этого покупателя документ.
 
            Согласно свидетельству о рождении С.Т. родилась ДД.ММ.ГГГГ Однако, в материалах дела не имеется данных о том, соответствует ли ее внешний вид возрасту, указанному в свидетельстве о рождении, во время приобретения ею 06.12.2012 г. алкогольной продукции в магазине «Реймбо».
 
            Визуальное восприятие в судебном заседании несовершеннолетней С.Т., девушки 15 лет, не вызывает безусловных сомнений относительно ее несовершеннолетнего возраста.
 
    В судебном заседании была допрошена свидетель М.А., которая работает продавцом-кассиром в магазине «Реймбо». М.А. не отрицала, что именно она продала спиртное 06.12.2012 г. ранее ей незнакомой несовершеннолетней С.Т., объясняя свои действия тем, что та выглядела на вид достаточно взрослой, и ее вид не вызывал сомнений в достижении покупателем совершеннолетия. К административной ответственности, по данному факту продажи алкоголя несовершеннолетней, она не привлекалась.
 
    Согласно ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
 
    Из представленного административного дела не усматривается, что по факту продажи 06.12.2012г. алкогольной продукции несовершеннолетней С.Т. была установлена вина продавца, и она была привлечена к административной ответственности по ст. 14.16 ч. 2.1 КоАП РФ. Должностное лицо к административной ответственности также не привлекалось.
 
    Данных о том, что юридическое лицо или работники ООО «Реймбо» ранее допускали подобные административные правонарушения, не имеется.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Вина юридического лица характеризуется прежде всего совершением действий (бездействия), за которые КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность. Юридическое лицо не может быть признано виновным в совершении административного правонарушения в двух случаях:
 
    - если у него не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность;
 
    - если юридическое лицо имело возможность для соблюдения указанных правил и норм и приняло все зависящие от него меры для их соблюдения, но этих мер оказалось недостаточно.
 
    Свидетели Х.Р., М.А., М.С., являющиеся работниками магазина «Реймбо», подтвердили в судебном заседании тот факт, что в помещении магазина, на входных дверях его, в том числе в при кассовой зоне, размещены информационные плакаты, напоминающие о запрете продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, что подтверждается предоставленной представителем юрлица и исследованной в судебном заседании фототаблицей. Кроме того, пояснили, что все работники магазина инструктируются перед началом работы о запрете продажи алкоголя несовершеннолетним.
 
           В судебном заседании в присутствии законного представителя Д.С. была допрошена несовершеннолетняя С.Т., которая пояснила, что в магазине расположенном по адресу: <адрес> она по просьбе своей подруги купила бутылку Мартини бьянка, 0.5 л. При покупке алкоголя она видела, что на кассе была табличка, что продажа алкогольной продукции несовершеннолетним лицам запрещена. В этот день она шла на день рождение к подружке. На лице у нее был макияж, обута она была в туфли на высоком каблуке.
 
           Свидетель Д.С. пояснила, что она мама несовершеннолетней С.Т. об обстоятельствах дела ей стало известно при составлении протокола об административном правонарушении. Ее дочь 06.12.2012 г. пошла на день рождение к подруге, поэтому была нарядно одета, с макияжем и в туфлях на высоком каблуке. Она у нее, действительно, взрослая и самостоятельная. Для нее все случившееся неожиданность, так как С.Т. хорошо учиться в школе, староста класса, занимает 2 место по боксу в Краснодарском крае.
 
    Анализ вышеуказанных доказательств свидетельствует о принятии ООО «Реймбо» всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства, регулирующего производство и сбыт алкогольной продукции, по недопущению правонарушения и возможности его предотвращения.
 
    Таким образом, по делу отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «Реймбо» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.
 
    Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.
 
    Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.
 
             Из административного материала следует, что инспектором ЦИАЗ отдела МВД России по Туапсинскому району был нарушен порядок составления протокола об административном правонарушении - ненадлежащее уведомление законного представителя юридического лица о времени и месте при составлении протокола об административном правонарушении, что также служит основанием для отказа в привлечении к административной ответственности.
 
          Так, в деле имеется письмо должностного лица направленное в адрес директора ООО «Реймбо» от 03.01.2013 г. №, в котором сообщается о необходимости явки представителя юрлица для составления протокола об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ 06.01.2013 г. в 09:00 час. Однако, данных о том, что юрлицо получило данное сообщение не имеется, что свидетельствует о ненадлежащем уведомлении законного представителя юридического лица и нарушении его прав.
 
    Статьей 28.2 КоАП РФ установлены требования, предъявляемые к составлению протокола об административном правонарушении, в частности, в нем указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    В рассматриваемой ситуации в протоколе об административном правонарушении не указано через кого именно (ФИО продавца) была осуществлена розничная продажа алкогольной продукции юридическим лицом. Что не позволяет из протокола установить лицо, которым была непосредственно осуществлена продажа алкогольной продукции несовершеннолетнему. Кроме того, указано, что юрлицо допустило реализацию алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу, однако, административная ответственность наступает за розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу.
 
    Таким образом, в протоколе об административном правонарушении не указано событие административного правонарушения.
 
    Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу (ст. 24.5 КоАП РФ) выносится постановление о прекращении производства по делу.
 
           В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
 
    Кроме того, производство по делу подлежит прекращению, поскольку истек установленный частью 1 ст. 4.5 срок давности привлечения к административной ответственности. По своему конституционно-правому смыслу в системе действующего законодательства положение пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предполагает, что в случае, когда производство по делу об административном правонарушении было прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, проверка и оценка выводов юрисдикционного органа о наличии в действиях конкретного лица состава административного правонарушения не исключается.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, судья
 
                                               П О С Т А Н О В И Л А:
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ООО «Реймбо» - прекратить.
 
    Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней через Туапсинский городской суд.
 
                              Судья                                                                    Н.А. Щербак