Решение от 26 сентября 2014 года №5-699/2014

Решение по административному делу
                                                            О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    26 сентября 2014 года г. Ростов-на-Дону<АДРЕС>
    Мировой судья судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону Федорова С.В., ознакомившись с административным материалом в отношении Бутраковой <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 2 Кодекса РФ об административном правонарушении, поступившим из ОП № 3 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону,
 
 
                                                                У С Т А Н О В И Л:
 
    26.09.2014 г. в адрес мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону из № 3 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону поступил административный материал в отношении Бутраковой Л.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 2 Кодекса РФ об административном правонарушении.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
     Как усматривается из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, Бутракова Л.Г. <ДАТА4> в 15 часов 45 минут по адресу: <АДРЕС>, в магазине «Продукты» осуществляла реализацию алкогольной продукции свыше 12 %, не имея специального разрешения (лицензии), то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.1 ч. 2 КРФобАП.
 
    Вместе с тем, фабула обвинения ст. 14.1 ч. 2 КРФобАП предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    При этом, в действиях лица должны усматриваться признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в п. 1 ст. 2 ГК РФ.
 
    В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.
 
    В качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
 
    Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку, поскольку главой 14 КоАП РФ не предусмотрено иное (часть 4 статьи 14.1, часть 2 статьи 14.4, часть 1 статьи 14.25 КоАП РФ). К должностным лицам относятся и лица, находящиеся в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями, осуществляющие указанные выше функции.
 
    Лица, не наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работающие в организации или у индивидуального предпринимателя (например, продавцы, кассиры), также могут быть привлечены к административной ответственности как граждане в связи с совершением ими правонарушений, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.7, 14.15 КоАП РФ.
 
    Таким образом, фабула вмененного административного правонарушения Бутраковой Л.Г. не совпадает с квалификацией действий, закрепленных в ст. 14.1 ч. 2 КРФобАП.
 
    Суду не представлены доказательства, что Бутракова Л.Г. занималась предпринимательской деятельностью без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо выполняла организационно-распорядительные, либо административно-хозяйственные функции, находясь в трудовых отношениях с индивидуальным предпринимателем, а также не представлены доказательства, подтверждающие факт совершения Бутраковой Л.Г. данного административного правонарушения, а также сведения о месте нахождения изъятой спиртосодержащей продукции.
 
    Кроме того, сам протокол об административном правонарушении содержит многочисленные исправления, не заверенные подписью Бутраковой Л.Г.
 
    В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КРФоАП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    При таких обстоятельствах, усматриваются основания для возвращения настоящего административного дела.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.29.4 ч. 1 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
 
 
                                                           О П Р Е Д Е Л И Л :
 
    Возвратить дело об административном правонарушении в отношении Бутраковой <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в ОП-3 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону для устранения недостатков. 
 
 
    МИРОВОЙ СУДЬЯ:                                                        Федорова С.В.