Постановление от 23 мая 2014 года №5-698/2014

    Дело № 5-698/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о привлечении к административной ответственности
 
    23 мая 2014 года г.Бор Нижегородской обл.
 
    Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Кандалиной А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ОАО «Линдовская Птицефабрика Племенной Завод» <данные изъяты> юридический адрес: <адрес>
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ОАО «Линдовская Птицефабрика Племенной Завод» расположенное по адресу: <адрес>, в нарушение законодательства и установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, направило в УФМС России уведомление о расторжении трудового или гражданско – правового договора на выполнение работ с гражданином <адрес> Муртазаевым М.Б. Угли, а именно договор с которым был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ года, однако уведомление о расторжении договора с иностранным гражданином в УФМС России по Нижегородской области было подано ДД.ММ.ГГГГ года, о чем органом УФМС России по Нижегородской области составлен протокол об административном правонарушении, серии Ю № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Представитель ОАО «Линдовская Птицефабрика Племенной Завод» Новиков С.А. в судебном заседании состав правонарушения в действиях юридического лица признал, пояснил, что Муртазаев М.Б. был принят на работу ДД.ММ.ГГГГ Разрешение на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства действительно до ДД.ММ.ГГГГ Уволен ДД.ММ.ГГГГ
 
    Уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином было отправлено ДД.ММ.ГГГГ Просрочка составила 9 рабочих дней. ДД.ММ.ГГГГ Муртазаев М.Б. вновь был принят на работу в той же должности.
 
    Таким образом, Обществом было допущено нарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, однако, учитывая вышеизложенные обстоятельства, данное нарушение не причинило какого-либо ущерба охраняемым Законом отношениям.
 
    Общество не имело умысла на сокрытие информации о заключении расторжении трудовых договоров с иностранными гражданами, а допустило нарушение по ошибке.
 
    Общество привлекает иностранную рабочую силу с ДД.ММ.ГГГГ и за это время подобные нарушения не допускались ни разу, что в очередной раз свидетельствует о случайном характере нарушений.
 
    Кроме того, Общество по итогам ДД.ММ.ГГГГ понесло убытки в размере <данные изъяты>), и в настоящее время находится в крайне тяжелом финансовом положении. Поэтому, применение наказания в виде штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в размере от 400 до 800 тыс. руб. в ситуации, когда Обществу не хватает денег для закупки кормов, является для предприятия непосильным. Просит применить нормы Постановления Конституционного Суда РФ о снижении наказания.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителя ОАО «Линдовская Птицефабрика Племенной Завод», суд считает, что в действиях ОАО «Линдовская Птицефабрика Племенной Завод», имеется состав правонарушения, предусмотренный ст18.15 ч.3 КОАП РФ:
 
    3. Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо неуведомление соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником или о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, -
 
    (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 162-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 207-ФЗ)
 
    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
 
    (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 207-ФЗ)
 
    В соответствии с п.9 ст.13.1 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Между тем, в нарушении указанных норм, ОАО «Линдовская Птицефабрика Племенной Завод», в нарушение законодательства и установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, направило уведомление о расторжении трудового или гражданско – правового договора на выполнение работ с гражданином <адрес> Муртазаевым М.Б. договор с которым был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ года, однако уведомление о расторжении договора с иностранным гражданином в УФМС России по Нижегородской области было подано ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Указанное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении серии Ю № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Линдовская Птицефабрика Племенной Завод» устными и письменными объяснениями представителя юридического лица –Новикова С.А., копией трудового договора с гражданином <адрес> Муртазаевым М.Б..
 
    Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, суду представлено не было.
 
    Доводы представителя юридического лица ОАО «Линдовская Птицефабрика Племенной Завод» о частичном выполнении требований закона, в частности, направления с опозданием на несколько дней уведомления органа, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, не могут явиться основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку не исключают состав правонарушения из действий общества, а именно нарушение порядка уведомления органа УФМС о расторжении договора с иностранным гражданином.
 
    Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях ОАО «Линдовская Птицефабрика Племенной Завод»имеется состав правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания суд, по правилам ч.3 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
 
    В качестве смягчающего наказание обстоятельства, суд учитывает добровольное устранение обществом нарушений закона, а именно факт уведомления органа УФМС о расторжении трудового договора с гражданином <адрес> Муртазаевым М.Б. Угли через несколько дней, о чем в дело предоставлены соответствующие сведения.
 
    Отягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено.
 
    В связи с тем, что административное правонарушение связано с нарушением правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица, связанной с привлечением и использованием иностранных работников.
 
    При этом, суд считает необходимым отметить, что менее строгий вид административного наказания не сможет достичь своей цели наказания, и предотвратить допущение нарушений связанных с нарушением правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    ОАО «Линдовская Птицефабрика Племенной Завод» <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица, связанной с привлечением и использованием труда иностранных работников, сроком на 14 (четырнадцать) суток.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток.
 
    Судья А.Н.Кандалина
 
    Постановление не вступило в законную силу