Дата принятия: 22 сентября 2014г.
Номер документа: 5-697/2014
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Хабаровск 22.09.2014 г. Мировой судья судебного участка № 25 Центрального района г. Хабаровска Маслеева Н.В.( г. Хабаровск, ул. Уссурийский бульвар, 9, кабинет14)
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ, в отношении должностного лица Петухова ХХ, <ДАТА2> рождения, исполнительного директора ООО «ХХ», проживающего в <АДРЕС> работающего по адресу: <АДРЕС>
У С Т А Н О В И Л:
<ДАТА3> государственным инспектором Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ ИО1 составлен протокол об административно правонарушении в отношении Петухова Р.В. по ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ, согласно которого: <ДАТА4> в 19 часов 00 минут осуществлялась международная автомобильная перевозка пассажиров в количестве 31 человека по маршруту <НОМЕР> ( путевой лист <НОМЕР> от <ДАТА4>) Бикин-Жаохэ-Бикин на автобусе марки ХХ, государственный регистрационный знак <НОМЕР> под управлением водителя ИО2 с размещением ручной клади и багажа на местах, предназначенных для сидения пассажиров, в проходе между сидениями, возле аварийного выхода из транспортного средства, к тому же 5 человек ехали стоя.
<ДАТА5> в 18 часов 00 минут ( акт <НОМЕР>) осуществлялась международная автомобильная перевозка пассажиров в количестве 33 человек по маршруту <НОМЕР> (путевой лист <НОМЕР> от <ДАТА6>) Жаохэ (КНР)- Бикин (РФ) на автобусе марки ХХ, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, под управлением водителя ИО3 без билетов, с размещением ручной клади и багажа на местах, предназначенных для сидения пассажиров, в проходе между сидениями, возле аварийного выхода из транспортного средства, при несоблюдении расписания и регулярности движения, без оборудования указателями маршрута регулярных перевозок над лобовым стеклом транспортного средства и в верхней части лобового стекла, на правой стороне кузова и на заднем окне транспортного средства без указания полного или краткого наименования перевозчика.
<ДАТА7> в 20 часов 35 минут ( акт <НОМЕР>) осуществлялась международная автомобильная перевозка пассажиров в количестве 44 человек по маршруту <НОМЕР> ( путевой лист <НОМЕР> от <ДАТА7>) Бикин (РФ)- Жаохэ (КНР) - Бикин (РФ) на автобусе марки ХХ, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, под управлением водителя ИО3 с размещением ручной клади и багажа на местах, предназначенных для сидения пассажиров, в проходе между сидениями, возле аварийного выхода из транспортного средства.
Дальневосточным межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора было выдано специальное разрешение, удостоверение допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок <НОМЕР> от <ДАТА8> по <ДАТА9> ООО «Вип тур». Должностное лицо Петухов Р.В., являясь директором ООО «ХХ», при осуществлении деятельности, связанной с перевозкой пассажиров автобусами в международном сообщении, не организовал перевозочный процесс с соблюдением законодательства РФ и требований международных договоров РФ, чем допустил нарушения требований, предусмотренных специальным разрешением, удостоверением допуска.
Своими действиями Петухов Р.В совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 14.1 ч. 3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В судебное заседание Петухов Р.В. не явился, просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, с протоколом согласен, о чем составлена телефонограмма от <ДАТА10> При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие Петухова Р.В. по имеющимся материалам административного дела.
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что вина Петухова Р.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях объективно доказана.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ состоит в том, что виновный осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением условий, которые предусмотрены в специальном разрешении (лицензии).
С субъективной стороны правонарушения могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.
Согласно п. 14 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" В качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку, поскольку главой 14 КоАП РФ не предусмотрено иное (часть 4 статьи 14.1, часть 2 статьи 14.4, часть 1 статьи 14.25 КоАП РФ). К должностным лицам относятся и лица, находящиеся в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями, осуществляющие указанные выше функции.
Согласно п. 17 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" При квалификации действий лица по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ следует иметь в виду, что согласно статье 2 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении.
В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона РФ от 24.07.1998 года № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» к осуществлению международных автомобильных перевозок российские перевозчики допускаются при наличии у них документа, удостоверяющего допуск российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок ( далее -Положение).
П. 1 указанного Положения определяется порядок предоставления российским перевозчикам специального разрешения на международные автомобильные перевозки - допуска к осуществлению указанных перевозок.
Как установлено в судебном заседании, <ДАТА3> государственным инспектором Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ ИО1 составлен протокол об административно правонарушении в отношении Петухова Р.В. по ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ, согласно которого: <ДАТА4> в 19 часов 00 минут осуществлялась международная автомобильная перевозка пассажиров в количестве 31 человека по маршруту <НОМЕР> ( путевой лист <НОМЕР> от <ДАТА4>) Бикин-Жаохэ-Бикин на автобусе марки ХХ, государственный регистрационный знак <НОМЕР> под управлением водителя ИО2 с размещением ручной клади и багажа на местах, предназначенных для сидения пассажиров, в проходе между сидениями, возле аварийного выхода из транспортного средства, к тому же 5 человек ехали стоя.
<ДАТА5> в 18 часов 00 минут ( акт <НОМЕР>) осуществлялась международная автомобильная перевозка пассажиров в количестве 33 человек по маршруту <НОМЕР> (путевой лист <НОМЕР> от <ДАТА6>) Жаохэ (КНР)- Бикин (РФ) на автобусе марки ХХ, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, под управлением водителя ИО3 без билетов, с размещением ручной клади и багажа на местах, предназначенных для сидения пассажиров, в проходе между сидениями, возле аварийного выхода из транспортного средства, при несоблюдении расписания и регулярности движения, без оборудования указателями маршрута регулярных перевозок над лобовым стеклом транспортного средства и в верхней части лобового стекла, на правой стороне кузова и на заднем окне транспортного средства без указания полного или краткого наименования перевозчика.
<ДАТА7> в 20 часов 35 минут ( акт <НОМЕР>) осуществлялась международная автомобильная перевозка пассажиров в количестве 44 человек по маршруту <НОМЕР> ( путевой лист <НОМЕР> от <ДАТА7>) Бикин (РФ)- Жаохэ (КНР) - Бикин (РФ) на автобусе марки ХХ, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, под управлением водителя ИО3 с размещением ручной клади и багажа на местах, предназначенных для сидения пассажиров, в проходе между сидениями, возле аварийного выхода из транспортного средства.
Дальневосточным межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора было выдано специальное разрешение, удостоверение допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок <НОМЕР> от <ДАТА8> по <ДАТА9> ООО «Вип тур». Должностное лицо Петухов Р.В., являясь директором ООО «ХХ», при осуществлении деятельности, связанной с перевозкой пассажиров автобусами в международном сообщении, не организовал перевозочный процесс с соблюдением законодательства РФ и требований международных договоров РФ, чем допустил нарушения требований, предусмотренных специальным разрешением, удостоверением допуска.
Вина Петухова Р.В. в совершении указанного выше правонарушения подтверждается надлежащими доказательствами, имеющимися в материалах дела в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, разрешением международной автомобильной перевозки КНР, путевым листом <НОМЕР> от <ДАТА4>, фоторграфиями, актом <НОМЕР> от <ДАТА5>, путевым листом от <ДАТА6> <НОМЕР>, актом <НОМЕР> от <ДАТА7>, Уставом ООО «ХХ», удостоверением допуска от <ДАТА15>, свидетельсвом о постановке на учет в налоговую ООО «ХХ», свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
Исследовав материалы дела, суд считает, что вина Петухова Р.В. в совершении административного правонарушения полностью доказана, его действия следует квалифицировать по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, а так же в целях предупреждения совершения новых правонарушений, руководствуясь ст. 14.1 ч. 3, и ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, -
П О С Т А Н О В И Л:
Должностное лицо Петухова ХХ директора ООО «ХХ», <ДАТА2> рождения признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 14.1 ч.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей ( три тысячи рублей).
Настоящее постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Хабаровска через мирового судью, вынесшего настоящее постановление, в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Постановление изготовлено в полном виде <ДАТА16>
Мировой судья Маслеева Н.В.
<НОМЕР>
