Постановление от 15 августа 2014 года №5-697/2014

Решение по административному делу
 Дело № 5-697/14
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
 
 
    г.Воркута Республика Коми 15 августа 2014 года Мировой судья Горняцкого судебного участка г. Воркуты Республики Коми Боричева У.Н. (169906, Республика Коми, г.Воркута, ул.Парковая, д.42),
 
    с участием представителя адвокатского бюро «Адвокат» -  управляющего партнера Соловьева Р.Ю.1,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении адвокатского бюро «Адвокат», юридический и почтовые адрес: Республика <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата присвоения ОГРН - <ДАТА2>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Из протокола об административном правонарушении следует, что  адвокатское бюро «Адвокат» не представило в государственный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. <ДАТА3> по адресу: <АДРЕС>, специалистами Управления Роскомнадзора по РК, при анализе сведений и информации, поступивших от юридических лиц, зарегистрированных на территории РК и подпадающих под действие Федерального закона от 27.07.2006г. № 152-ФЗ «О персональных данных», установлено, что адвокатское бюро «Адвокат» не представило в адрес Управления Роскомнадзора по РК - уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных, уведомление об обработке (о намерении осуществлять обработку) персональных данных или информацию, предусмотренную ч.1, 2, 3 ст.22 Федерального закона от 27.07.2006 152-ФЗ «О персональных данных», что является нарушением ч.4 ст.20 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». Своим бездействием адвокатское бюро «Адвокат» нарушило ч. 4 ст. 20 Федерального закона «О персональных данных» в части непредставления в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных (Управление Роскомнадзора по РК) по его запросу информации, необходимой для осуществления деятельности указанного органа, в течение тридцати дней с даты получения такого запроса.
 
    В судебном заседании представитель адвокатского бюро «Адвокат»  управляющий партнер адвокатского бюро Соловьев Р.Ю.1 пояснил, что вину не признает. Адвокатское бюро не является оператором персональных данных, осуществляет свою деятельность на основании Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» и на основании соглашений, заключаемых с клиентами. Данные, содержащиеся в соглашениях с клиентами, составляют адвокатскую тайну, и в силу закона не могут быть переданы третьим лицам. Запрос Управления Роскомнадзора по РК от <ДАТА6> не основан, по его мнению, на положениях Федерального закона «О персональных данных».
 
    Выслушав представителя адвокатского бюро «Адвокат»,исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.19.7 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст.6.16, ч.2 ст.6.31, ч.4 ст.14.28, ст.ст.19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8 КоАП РФ.
 
    Из материалов дела усматривается, что <ДАТА6> Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РК в адрес адвокатского бюро «Адвокат» направлено письмо, согласно которому указанной организации предлагалось на основании Федерального закона от 27.07.2006г. №152-ФЗ «О персональных данных» представить в Управление Роскомнадзора по РК уведомление об обработке (о намерении осуществлять обработку) персональных данных в течение 30 дней с даты получения этого запроса. Данный запрос получен адвокатским бюро «Адвокат» <ДАТА7> Однако в установленный в запросе срок уведомление об обработке персональных данных в Управление Роскомнадзора по РК не представлено.
 
    <ДАТА8> по факту непредставления уведомления начальником отдела Управления Роскомнадзора по РК в отношении адвокатского бюро «Адвокат» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ.
 
    Отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой, в том числе, юридическими лицами, регулируются Федеральным законом от 27.07.2006г. №152-ФЗ «О персональных данных».
 
    В соответствии со ст.2 указанного Федерального закона целью настоящего Федерального закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.
 
    Согласно ст.3 Федерального закона «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
 
    В силу ч.1 ст.22 вышеназванного Федерального закона оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
 
    Пункт 2 ч.2 ст.22 Федерального закона «О персональных данных» определяет, что оператор вправе осуществлять без уведомления уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных обработку персональных данных, полученных оператором в связи с заключением договора, стороной которого является субъект персональных данных, если персональные данные не распространяются, а также не предоставляются третьим лицам без согласия субъекта персональных данных и используются оператором исключительно для исполнения указанного договора и заключения договоров с субъектом.
 
    В соответствии со ст.25 Федерального закона от 31.05.2002г. №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» адвокатская деятельность осуществляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем.
 
    Из положений п.2 ст.22 указанного Федерального закона следует, что к отношениям, возникающим в связи с учреждением и деятельностью адвокатского бюро, применяются правила ст.22 настоящего Федерального закона.
 
    На основании п.15 ст.22 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» соглашение об оказании юридической помощи в коллегии адвокатов заключается между адвокатом и доверителем и регистрируется в документации коллегии адвокатов.
 
    Соглашение представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом (адвокатами), на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу.
 
    Как следует из п.5 ч.4 ст.6 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» адвокат не вправе разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием последнему юридической помощи, без согласия доверителя.
 
    Согласно ст.8 указанного Федерального закона адвокатской тайной являются любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю.
 
    Из анализа вышеприведенных положений закона следует, что положения, предусмотренные п.2 ч.2 ст.22 Федерального закона «О персональных данных», позволяют адвокатскому бюро осуществлять обработку персональных данных без уведомления уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии обязанности адвокатского бюро «Адвокат» направлять в уполномоченный орган уведомление о намерении осуществлять обработку персональных данных.
 
    В силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
 
    Поскольку судом установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения, производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении адвокатского бюро «Адвокат» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.           
 
                Постановление может быть обжаловано в Воркутинский городской суд Республики Коми через Горняцкий судебный участок г. Воркуты Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                                                                  У.Н. Боричева