Постановление от 10 июля 2014 года №5-697/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-697/42-14
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    10 июля 2014 года                                                                                                                        г. Якутск
 
 
                    Мировой судья по судебному участку № 41 г. Якутска Федорова В.Н., исполняющий обязанности мирового судьи по судебному участку № 42 г. Якутска, с участием представителя Управления Роскомнадзора по РС(Я) - Соловьевой Е.Т. по доверенности от _.2014г., защитника Попова Л.Л. по доверенности от _.2014г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении 
 
 
                    должностного лица - Никифоровой О.В., _ года рождения, уроженки _, зарегистрированной по адресу _, работающей в журнале «_», 
 
                    в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
                    согласно протоколу об административном правонарушении № _ от _.2014г. в ходе проведения систематического наблюдения в отношении СМИ журнала «_» установлен факт не предоставления обязательных экземпляров журнала «_» в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, ФГБУН Российскую книжную палату. Данное правонарушение квалифицировано по ст. 13.23 КоАП РФ.   
 
                    В судебном заседании представитель Управления Соловьева Е.Т. протокол об административном правонарушении поддержала и просит привлечь Никифорову О.В. к административной ответственности.
 
                    В судебном заседании представитель Попов Л.Л. просит приобщить к материалам дела пояснение и документы.
 
                    Выслушав Соловьеву Е.Т., Попова Л.Л., изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
        Согласно ст. 13.23 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров.
 
                    В соответствии со ст. 7 ФЗ от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату.
 
                    В соответствии со ст. 1 ФЗ РФ от 29.12.1994г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производитель документов - это юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности или физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра (издатель, редакция средства массовой информации, производитель фонограммы, производитель аудиовизуальной продукции, организация по производству телерадиопродукции и телерадиовещательная организация, организации, осуществляющие научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, и иные лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра.
 
        В соответствии  со ст. 2 Закона «О средствах массовой информации» под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.
 
        В соответствии со ст. 19 вышеназванного Закона редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.
 
        В соответствии  с приказом № _ от _.2013г. Никифорова О.В. назначена главным редактором средства массовой информации журнала «_».
 
                    Так, в судебном заседании установлено, что Никифорова О.В. не реализовала права и обязанности главного редактора СМИ по организации деятельности журнала «_», а именно, не назначил ответственного за рассылку обязательных экземпляров печатного издания.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении. В установленные законом сроки протокол об административном правонарушении обжалован не был.
 
                    Вина Никифоровой О.В. подтверждается протоколом об административном правонарушении, уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от _.2014г., распоряжением № _ от _.204г. о проведении планового систематического наблюдения в отношении средства массовой информации, докладной запиской № _,  свидетельством о регистрации средства массовой информации _ № _ от _.2013г., письмом ФАПиМК от _.2014г., письмом ФГБУН Российская ордена «Знак Почета» Книжная палата от _.2014г.
 
    Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, поскольку на день рассмотрения материала выявленные нарушения устранены.
 
    Учитывая отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, непричинение вреда третьим лицам, а также характер правонарушения, отсутствие вредных последствий, мировой судья полагает, что административное правонарушение, совершенное Никифоровой О.В., является малозначительным, а потому считает возможным применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, то есть освободить Никифорову О.В. от ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Доказательств возникновения в результате совершения рассматриваемого административного правонарушения существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, причинения вреда личности, обществу или государству должностным лицом не представлено.  
 
    На основании изложенного и руководствуясь п.2 ст.29.9, ст.ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - Никифоровой О.В. по ст. 13.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
 
    Освободить должностное лицо - Никифорову О.В. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
 
                    Постановление может быть обжаловано в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Согласовано
 
    Мировой судья                                                                                В.Н. Федорова