Постановление от 23 мая 2014 года №5-697/2014

    Дело № 5-697/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о привлечении к административной ответственности
 
    23 мая 2014 года г.Бор Нижегородской обл.
 
    Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Кандалиной А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ОАО «Линдовская Птицефабрика Племенной Завод» <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ОАО «Линдовская Птицефабрика Племенной Завод» расположенное по адресу: <адрес>, в нарушение законодательства и установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, направило уведомление о расторжении трудового или гражданско – правового договора на выполнение работ с гражданином <адрес> Рахимовым Ш.Х., ДД.ММ.ГГГГ договор с которым был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ года, однако уведомление о расторжении договора с иностранным гражданином в УФМС России по Нижегородской области было подано ДД.ММ.ГГГГ года, о чем органом УФМС России по Нижегородской области составлен протокол об административном правонарушении, серии Ю № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Представитель ОАО «Линдовская Птицефабрика Племенной Завод» Новиков С.А. в судебном заседании состав правонарушения в действиях юридического лица признал, пояснил, что Раимов Ш.Х. был принят на работу ДД.ММ.ГГГГ на должность «обработчик птицы».
 
    Уволен ДД.ММ.ГГГГ Разрешение на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства действительно до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Уведомление о расторжении трудового договора с иностранным работником, Раимовым Ш.Х. было отправлено в Управление ФМС России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ Просрочка уведомления ФМС составила 9 рабочих дней. С ДД.ММ.ГГГГ Раимов Ш.Х. вновь принят на работу в той же должности.
 
    Таким образом, Обществом было допущено нарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, однако, учитывая вышеизложенные обстоятельства, данное нарушение не причинило какого-либо ущерба охраняемым Законом отношениям.
 
    Общество не имело умысла на сокрытие информации о заключении расторжении трудовых договоров с иностранными гражданами, а допустило нарушение по ошибке.
 
    Общество привлекает иностранную рабочую силу с ДД.ММ.ГГГГ и за это время подобные нарушения не допускались ни разу, что в очередной раз свидетельствует о случайном характере нарушений.
 
    Кроме того, Общество по итогам ДД.ММ.ГГГГ. понесло убытки в размере <данные изъяты>. (бухгалтерская отчетность за ДД.ММ.ГГГГ прилагается), и в настоящее время находится в крайне тяжелом финансовом положении. Поэтому, применение наказания в виде штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в размере от 400 до 800 тыс. руб. в ситуации, когда Обществу не хватает денег для закупки кормов, является для предприятия непосильным. Просит применить нормы Постановления Конституционного Суда РФ о снижении наказания.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителя ОАО «Линдовская Птицефабрика Племенной Завод», суд считает, что в действиях ОАО «Линдовская Птицефабрика Племенной Завод», имеется состав правонарушения, предусмотренный ст18.15 ч.3 КОАП РФ:
 
    3. Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо неуведомление соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником или о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, -
 
    (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 162-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 207-ФЗ)
 
    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
 
    (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 207-ФЗ) В соответствии с п.9 ст.13.1 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Между тем, в нарушении указанных норм, ОАО «Линдовская Птицефабрика Племенной Завод», в нарушение законодательства и установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, направило уведомление о расторжении трудового или гражданско – правового договора на выполнение работ с гражданином <адрес> Рахимовым Ш.Х., ДД.ММ.ГГГГ, договор с которым был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ года, однако уведомление о расторжении договора с иностранным гражданином в УФМС России по Нижегородской области было подано ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Указанное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении серии Ю № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Линдовская Птицефабрика Племенной Завод» устными и письменными объяснениями представителя юридического лица –Новикова С.А., копией трудового договора с гражданином <адрес> Раимовым Ш.Х.
 
    Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, суду представлено не было.
 
    Доводы представителя юридического лица ОАО «Линдовская Птицефабрика Племенной Завод» о частичном выполнении требований закона, в частности, направления с опозданием на 9 дней уведомления органа, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, не могут явиться основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку не исключают состав правонарушения из действий общества, а именно нарушение порядка уведомления органа УФМС о расторжении договора с иностранным гражданином.
 
    Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях ОАО «Линдовская Птицефабрика Племенной Завод»имеется состав правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания суд, по правилам ч.3 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
 
    В качестве смягчающего наказание обстоятельства, суд учитывает добровольное устранение обществом нарушений закона, а именно факт уведомления органа УФМС о расторжении трудового договора с гражданином <адрес> Раимова Ш.Х. через 9 дней, о чем в дело предоставлены соответствующие сведения.
 
    Отягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено.
 
    В связи с тем, что административное правонарушение связано с нарушением правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица, связанной с привлечением и использованием иностранных работников.
 
    При этом, суд считает необходимым отметить, что менее строгий вид административного наказания не сможет достичь своей цели наказания, и предотвратить допущение нарушений связанных с нарушением правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    ОАО «Линдовская Птицефабрика Племенной Завод» <данные изъяты> юридический адрес: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица, связанной с привлечением и использованием труда иностранных работников, сроком на 14 (четырнадцать) суток.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток.
 
    Судья А.Н.Кандалина
 
    Постановление не вступило в законную силу