Постановление от 04 сентября 2014 года №5-697/2014

Решение по административному делу
Дело 5-697/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    04 сентября 2014 года                                                                                   г. Чита
 
 
             Исполняющий обязанности Мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Читы Кожин И.Н., с участием представителя Администрации городского округа «Город Чита» Кулагиной Е.М., доверенность от 18.04.2014 года, рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении юридического лица - администрация муниципального образования городского округа «Город Чита» (ОГРН <НОМЕР> ИНН/КПП <НОМЕР> место регистрации г.Чита, ул. Бутина,39),- обвиняемого  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
             Государственная жилищная инспекция Забайкальского края привлекает юридическое лицо - администрация муниципального образования городского округа «Город Чита» (далее - Администрация) за неисполнение Предписания №197 от 05.02.2014г, административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, совершённое 16 мая 2014г.
 
    Представитель Администрации Кулагина Е.М., в судебном заседании признала, что предписание выданное Государственной жилищной инспекцией Забайкальского края, не исполнено, пояснила, что не хватило времени чтобы его исполнить, но по вопросу продления срока исполнения предписания не обращались.
 
    Изучив материалы административного производства, представленные сторонами доказательства, оценив их в совокупности, мировой судья приходит следующему.
 
    Диспозиция части 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. Предписание должно быть законным и носить максимально чёткий, конкретный характер, срок исполнения и способ устранения нарушения, и не давать оснований для его  неоднозначного толкования, препятствующих его исполнимости.
 
    Судом установлено, ГЖИ Забайкальского края, действуя в рамках своих полномочий и компетенции, 05.02.2014г. провело внеплановую выездную проверку. По результатам проверки установлено нарушение требований ч. 2 ст. 2.2 Решения Думы городского округа «Город Чита» от 20.12.07 №223 «О принятии Правил благоустройства территории городского округа «Город Чита», а именно отсутствие помойниц для сбора жидких отходов, отсутствие контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, отсутствие исправного павильона дворовой уборной. Для устранения нарушения Администрации выдано Предписание №197 с требованием устранить нарушение до 15.05.2014.
 
    Администрация не обжаловала предписание. Срок исполнения предписания был продлен 15 мая 2014 года до 01 августа 2014 года, 06 августа 2014 года в продлении срока исполнения предписания было отказано.
 
    Актом проверки исполнения предписания №979 от 07.08.2014г. выявлено, что требования Предписания не выполнены, представитель Администрации при проверке присутствовал.
 
    В судебном заседании установлено, законность при проведении проверки юридического лица не нарушена.
 
    В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
 
    В силу пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ в целях организации местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов могут создавать муниципальные предприятия.
 
    Правилами благоустройства территории городского округа "Город Чита";, утвержденных Решением Думы городского округа "Город Чита"; от 20.12.2007 N 223, а также Положением о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории городского округа "Город Чита";, утверждённому Постановлением Администрации городского округа "Город Чита"; от 18 сентября 2013 г. N 195, определены действия Администрации при поступлении информации от граждан, …органов государственной власти о нарушении в области жилищных отношений, и полномочия Администрации для привлечения виновных лиц к ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей и условий договоров, вплоть до инициализации прекращения деятельности предприятий и организаций, не выполняющих свои функции в области соблюдения требований и норм в сфере благоустройства городского округа.
 
    В силу статьи 2.10. КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу статьи 2.2 указанного закона, административное правонарушение признаётся совершённым умышленно, если лицо, его совершившее сознавало противоправный характер своего действия (бездействия) предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно допускало их либо относилось к ним безразлично.
 
    Администрация не предоставила ни Инспекции, ни суду никаких документов, свидетельствующих о том, что ею предприняты все возможные меры в рамках своих полномочий и компетенции к выполнению требований предписания №197 от 05.02.2014г., при этом обладала достаточным временем и достаточными властными полномочиями.
 
    При таком положении, мировой судья находит вину юридического лица - администрация муниципального образования городского округа «Город Чита - доказанной, действия его квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5  КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор.
 
    Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    При назначении вида и размера наказания мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, направленного против порядка управления.
 
    Руководствуясь ст.29.10, 30.3 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
             юридическое лицо - администрация муниципального образования городского округа «Город Чита» (ОГРН <НОМЕР> ИНН/КПП <НОМЕР> место регистрации г.Чита, ул. Бутина,39),- признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000, 00 рублей (десяти тысяч рублей).
 
 
             Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Центральный районный суд г. Читы.
 
 
 
    Мировой судья                                                                               И.Н. Кожин
 
 
 
    РЕКВИЗИТЫ для перечисления административного штрафа:
 
    УФК по Забайкальскому краю (Государственная жилищная инспекция Забайкальского края)
 
    ИНН 75 36 09 58 64 КПП 75 36 01001 ОКАТО 76 40 1000000 р\с 40101810200000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю, г. Чита БИК 047601001
 
    КБК 041 1 16 90040 04 0000 140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов)