Решение от 25 сентября 2014 года №5-696/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5 - 696/ 2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    г. Поронайск Сахалинской области                                            25 сентября 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка № 12 Поронайского района Сахалинской области Шевелева Ю.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью Жилищно - эксплуатационный участок «...», юридический адрес: АДРЕС, ОГРН …, ИНН …, КПП …, по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    29 августа 2014 года  главным государственным инспектором управления надзора за сохранностью жилищного фона государственной жилищной инспекции Сахалинской области <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью Жилищно - эксплуатационный участок «...» по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что ООО ЖЭУ «...», в срок до 08 августа 2014 года не выполнило законное предписание № 43 от 08 июля 2014 года об очистке подвального помещения подъезда жилого дома <НОМЕР> А, по ул. <АДРЕС>, пгт Смирных Сахалинской области, от хоз.фекальных остатков, проведении дезинфекции, очистки от бытового и строительного мусора, чем нарушило требования пунктов 4.1.3, 3.4.8 Постановления Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170.
 
 
    Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу, согласно почтовых уведомлений о вручении судебной повестки, извещено надлежащим образом по юридическому адресу и адресу фактического местонахождения юридического лица, причины неявки суду не сообщило, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представило, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу.
 
 
    Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
 
 
    В соответствии  с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
 
    Из буквального толкования диспозиции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок именно законного предписания об устранении нарушений законодательства.
 
 
    Судом установлено, что 08 июля 2014 года в ходе внеплановой, выездной проверки в отношении юридического лица - ООО ЖЭУ «...»,  проведенной с целью осуществления государственного надзора (контроля) за использованием, содержанием и сохранностью жилищного фонда, качества, объема и перечня коммунальных услуг гражданам на объекте - жилой дом <НОМЕР> А по ул. <АДРЕС> пгт Смирных на основании распоряжения (приказа) заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Сахалинской области Гарбузова И.М <НОМЕР> от <ДАТА6> по поступившему обращению <ФИО2>,  были выявлены нарушения требований Постановления Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 1170 (пункты 3.3.4, 3.4.8, 4.1.3) которые влияют на безопасность проживания и создают угрозу здоровью или жизни граждан, о чем в 15 часов 00 минут этого же дня, главным государственным инспектором управления надзора за сохранностью жилищного фонда государственной жилищной инспекции Сахалинской области<ФИО1> был составлен акт проверки № 948 и выдано предписание № 43 сд об устранении ООО ЖЭУ «...» выявленных в результате проверки нарушений требований жилищного законодательства Российской Федерации, а именно: в срок до 08 августа 2014 года на жилом доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, п. Смирных очистить подвальное помещение подъезда № 4 от хоз.фекальных остатков. Провести дезинфекцию. Очистить от бытового и строительного мусора. Очистить от бытового мусора чердачное помещение.
 
 
    Решая вопрос о законности выданного предписания № 43 с/д, суд приходит к следующему:
 
 
    Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, определяющие требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
 
 
    В соответствии  с пунктами 3.3.4, 3.4.8, 4.1.3 вышеуказанных Правил, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: чистоту и доступность прохода ко всем элементам чердачного помещения, чердачные помещения не должны быть захламленными строительным мусором, домашними и прочими вещами и оборудованием; регулярно проводить дератизацию и дезинфекцию по уничтожению грызунов и насекомых в местах общего пользования, подвалах, технических подпольях, в соответствии с санитарными нормами и правилами; при появлении признаков неравномерных осадок фундаментов необходимо выполнить осмотр зданий, установить маяки на трещины, принять меры по выявлению причин деформации и их устранению. Подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию.
 
 
    Постановлением администрации Сахалинской области от 16 декабря 2009 года № 520 - па утверждено «Положение о государственной жилищной инспекции Сахалинской области», согласно которого, инспекция Государственная жилищная инспекция Сахалинской области (далее - Инспекция) является органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим функции по контролю за соблюдением жилищного законодательства (п.1.1).
 
 
    Основными задачами Инспекции являются: контроль за соблюдением требований жилищного законодательства всеми участниками жилищных отношений: собственниками, владельцами, пользователями жилищного фонда, независимо от форм собственности, управляющими и иными организациями, ответственными за содержание и ремонт жилищного фонда, подрядными и иными организациями, предоставляющими коммунальные услуги; выявление и предупреждение нарушений законодательства при использовании и содержании жилищного фонда, которые влияют на безопасность проживания и создают угрозу здоровью или жизни граждан, принятие необходимых мер по выявленным нарушениям (раздел 2 Положения).
 
 
    Инспекция в соответствии с возложенными на нее основными задачами осуществляет государственный контроль за: использованием и сохранностью жилищного фонда, независимо от его формы собственности; соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов; соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям законодательства. Проводит инспекционные обследования и проверки подконтрольных объектов в соответствии с задачами и полномочиями, определенными данным Положением, по результатам которых: Выносит предписания об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства собственникам, владельцам, пользователям и иным лицам, ответственным за содержание, ремонт и предоставление коммунальных услуг (раздел 3 Положения).
 
 
    Следовательно,  при выявлении нарушений требований Правила и норм технической эксплуатации жилищного фонда, при обследовании дома № 33 - А  по ул. <АДРЕС>, пгт Смирных Сахалинской области, должностное лицо Государственной жилищной инспекции Сахалинской области в соответствии с возложенными на Инспекцию основными задачами, правомерно вынесло предписание об их устранении.
 
 
    Согласно представленных основных сведениях о юридическом лице,  свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии 65 <НОМЕР>, свидетельства о постановке на учет российской  организации  в налоговом органе по месту ее нахождения серии 65 № 001030477 - общество с ограниченной ответственность Жилищно - эксплуатационный участок «...» является юридическимлицом, зарегистрированным в соответствии с действующим законодательством, ОГРН <НОМЕР>. Согласно Устава  Общества с ограниченной ответственностью Жилищно - эксплуатационный участок «...», общество обладает правами юридического лица, и несет обязанности, необходимые для осуществления своей деятельности, а также несет ответственность. При этом предприятие является коммерческой организацией. В судебном заседании также установлено, и подтверждено материалами дела - Протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору  управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу ул. <АДРЕС>, 33А, пгт Смирных, Уставом Общества с ограниченной ответственностью Жилищно - эксплуатационный участок «...», что ООО ЖЭУ «...» на момент проверки и сроки исполнения предписания обладало всеми функциями по управлению эксплуатацией жилищного фонда по отношению к дому № 33 - А  по ул. <АДРЕС>, пгт Смирны Сахалинской области. Следовательно, ООО ЖЭУ «...» являлось надлежащим лицом обязанным исполнить требований  предписания, и имело для этого все необходимые полномочия и возможности.
 
 
    Таким образом, суд признает законным предписание  № 43 сд об устранении выявленных в результате проверки нарушений  требований жилищного законодательства Российской Федерации от 08 июля 2014 года, выданное главным инспектором надзора за сохранностью жилищного фонда государственной жилищной инспекции Сахалинской области обществу с ограниченной ответственностью Жилищно - эксплуатационный участок «...» об очисткеподвальных помещений подъезда № 4 от хоз.фекальных остатков, проведении дезинфекции, очистки от бытового и строительного мусора, а также очистки от бытового мусора чердачного помещения  дома № 33 - А, по ул. <АДРЕС>, пгт Смирных Сахалинской области.
 
 
    Однако, 29 августа 2014 года в 14 часов 00 минут, при проверки исполнения предписания 43 сд,  было выявлено невыполнение в установленный срок до 08 августа 2014 года, требований предписания о принятии мер к очистке подвальных помещений подъезда № 4  от хоз.фекальных остатков, проведении дезинфекции, очистки от бытового и строительного мусора дома № 33 - А, по ул. <АДРЕС>, пгт Смирных Сахалинской области, о чем главными государственным инспектором управления надзора за сохранностью жилищного фонда государственной жилищной инспекции Сахалинской области <ФИО1> был составлен соответствующий акт проверки № 1259.
 
 
    29 августа 2014 года в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственность Жилищно - эксплуатационный участок «...», был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол составлен надлежащим лицом, и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Суд признает исследованные доказательства допустимыми, достоверность которых сомнений не вызывает, и достаточными для разрешения дела по существу, считая установленным факт неисполнения юридическим лицом - Общество с ограниченной ответственностью Жилищно - эксплуатационный участок «...» законного предписания главного государственного инспектора  управления надзора за сохранностью жилищного фонда государственной жилищной инспекции Сахалинской области.
 
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью Жилищно - эксплуатационный участок - «...» своимидействиями совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
 
    При назначении наказания, суд учитывает, характер совершенного  административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Данных, характеризующих имущественное  и финансовое положение юридического лица, суду не представлено.  Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность правонарушителя, судом не установлено.  Оснований для применения положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и признания совершенного правонарушения малозначительным, суд не усматривает.
 
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь статьей  29.10  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л: Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью Жилищно- эксплуатационный участок «...» признать виновнымв совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
 
 
    Штраф перечислить в соответствии с реквизитами на счет УФК по Сахалинской области (ГЖИ Сахалинской области), ИНН 6501130026, р/с 40101810900000010000, л/с 04612000120 в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск, БИК 046401001, ОКТМО 64740000, КБК 04611690040040000140.
 
 
    Разъяснить юридическому лицу, что в силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
 
 
    После уплаты штрафа, квитанция в течение вышеуказанного срока должна быть сдана в канцелярию судебного участка № 12 Поронайского района Сахалинской области. В случае неуплаты штрафа и непредставления подтверждающего документа в установленные сроки, лицо, обязанное уплатить штраф, подвергается административной ответственности по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а административный штраф взыскивается с лица в принудительном порядке.
 
 
               Копию настоящего постановления направить: для сведения юридическому лицу - Обществу с ограниченной ответственностью Жилищно- эксплуатационный участок «...», в Государственнуюжилищную инспекцию Сахалинской области, а по вступлении постановления в законную силу, в случае неуплаты штрафа в установленные сроки - в ОСП о Поронайскому району УФССП по Сахалинской области.           
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Поронайский городской суд Сахалинской области  в течение 10 дней со дня получения копии постановления, в порядке, предусмотренном статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Мировой судья судебного участка № 12: - подпись КОПИЯ ВЕРНА:
 
    Мировой судья судебного участка № 12
 
    Поронайского района Сахалинской области - Ю.М.<ФИО3>