Решение от 25 сентября 2014 года №5-695/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5 - 695/ 2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    г. Поронайск Сахалинской области                                            25 сентября 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка № 12 Поронайского района Сахалинской области Шевелева Ю.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью Жилищно - эксплуатационный участок «...», юридический адрес: г. Поронайск Сахалинской области, ул. <АДРЕС>, фактический адрес<ФИО1>, 1, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    29 августа 2014 года  главным государственным инспектором управления надзора за сохранностью жилищного фона государственной жилищной инспекции Сахалинской области <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью Жилищно - эксплуатационный участок «...» по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что ООО ЖЭУ «...», в срок до 08 августа 2014 года не выполнило законное предписание № 44 от 08 июля 2014 года о восстановлении облицовочного слоя фасада (западная сторона) жилого дома …, чем нарушило требования пункта 4.2.1.1 Постановления Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170.
 
 
    Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу, согласно почтовых уведомлений о вручении судебной повестки, извещено надлежащим образом по юридическому адресу и адресу фактического местонахождения юридического лица, причины неявки суду не сообщило, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представило, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу.
 
 
    Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
 
 
    В соответствии  с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
 
    Из буквального толкования диспозиции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок именно законного предписания об устранении нарушений законодательства.
 
 
    Судом установлено, что 08 июля 2014 года в ходе внеплановой, выездной проверки в отношении юридического лица - ООО ЖЭУ «...»,  проведенной с целью осуществления государственного надзора (контроля) за использованием, содержанием и сохранностью жилищного фонда, качества, объема и перечня коммунальных услуг гражданам на объекте - АДРЕС на основании распоряжения (приказа) заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Сахалинской области Гарбузова И.М № 947 от 03 июля 2014 года по поступившему обращению Ивановой С.М., были выявлены нарушения требований Постановления Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 1170(пункты 4.1.3, 3.4.8, 5.8.3, 4.2.1.1., 2.6.2, 4.9.1.3, 4.6.1.1) которые влияют на безопасность проживания и создают угрозу здоровью или жизни граждан, о чем в 11 часов 00 минут этого же дня,  главным государственным инспектором управления надзора за сохранностью жилищного фонда государственной жилищной инспекции Сахалинской области <ФИО2> был составлен акт проверки № 9478 и выдано предписание № 44 сд об устранении ООО ЖЭУ «...» выявленных в результате проверки нарушений требований жилищного законодательства Российской Федерации, а именно: в срок до 08 августа 2014 года на АДРЕС, очистить подвальные помещения подъезда № 1 от хоз.фекальных остатков, провести дезинфекцию, обеспечить герметичность системы водоотведения в подъезде 2, очистить от бытового и строительного мусора, восстановить облицовочный слой фасада (западная сторона), предотвратить разрешение всех дымовых труб над кровлей, провести обследование кровли на предмет протечек воды и исключить протечки  с кровли по результатам обследования.
 
 
    Решая вопрос о законности выданного предписания № 44 сд, суд приходит к следующему:
 
 
    Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, определяющие требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
 
 
    В соответствии  с пунктами 2.6.2, 3.4.8, 4.1.3, 4.2.1.1, 4.6.1.1, 4.9.1.3, 5.8.3 вышеуказанных Правил, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: чистоту и доступность прохода ко всем элементам чердачного помещения, чердачные помещения не должны быть захламленными строительным мусором, домашними и прочими вещами и оборудованием; регулярно проводить дератизацию и дезинфекцию по уничтожению грызунов и насекомых в местах общего пользования, подвалах, технических подпольях, в соответствии с санитарными нормами и правилами; при появлении признаков неравномерных осадок фундаментов - осмотр зданий, установку маяков на трещины, принятие мер по выявлению причин деформации и их устранению;  содержание подвальных помещений сухими, чистыми, имеющими освещение и вентиляцию; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждение стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен: при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период -  устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями. Устранять мере выявления неисправности печей. Обеспечивать проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации (установка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда; устранение сверхнормативных шумов и вибрации в помещениях от работы систем водопровода (гидравлические удары, большая скорость течения воды в трубах и при истечении из водоразборной арматуры и др.), регулирование (повышение или понижение) давления в водопроводе до нормативного в установленные сроки;  устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки; предотвращение образования конденсата на поверхности трубопроводов водопровода и канализации.
 
 
    Постановлением администрации Сахалинской области от 16 декабря 2009 года № 520 - па утверждено «Положение о государственной жилищной инспекции Сахалинской области», согласно которого, инспекция Государственная жилищная инспекция Сахалинской области (далее - Инспекция) является органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим функции по контролю за соблюдением жилищного законодательства (п.1.1).
 
 
    Основными задачами Инспекции являются: контроль за соблюдением требований жилищного законодательства всеми участниками жилищных отношений: собственниками, владельцами, пользователями жилищного фонда, независимо от форм собственности, управляющими и иными организациями, ответственными за содержание и ремонт жилищного фонда, подрядными и иными организациями, предоставляющими коммунальные услуги; выявление и предупреждение нарушений законодательства при использовании и содержании жилищного фонда, которые влияют на безопасность проживания и создают угрозу здоровью или жизни граждан, принятие необходимых мер по выявленным нарушениям (раздел 2 Положения).
 
 
    Инспекция в соответствии с возложенными на нее основными задачами осуществляет государственный контроль за: использованием и сохранностью жилищного фонда, независимо от его формы собственности; соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов; соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям законодательства. Проводит инспекционные обследования и проверки подконтрольных объектов в соответствии с задачами и полномочиями, определенными данным Положением, по результатам которых: Выносит предписания об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства собственникам, владельцам, пользователям и иным лицам, ответственным за содержание, ремонт и предоставление коммунальных услуг (раздел 3 Положения).
 
 
    Следовательно,  при выявлении нарушений требований Правила и норм технической эксплуатации жилищного фонда, при обследовании АДРЕС, должностное лицо Государственной жилищной инспекции Сахалинской области в соответствии с возложенными на Инспекцию основными задачами, правомерно вынесло предписание об их устранении.
 
 
    Согласно представленных основных сведениях о юридическом лице,  свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии …, свидетельства о постановке на учет российской  организации  в налоговом органе по месту ее нахождения серии … - общество с ограниченной  ответственность Жилищно - эксплуатационный участок «...» является юридическим лицом, зарегистрированным в соответствии с действующим законодательством, ОГРН …. Согласно Устава  Общества с ограниченной ответственностью Жилищно - эксплуатационный участок «...», общество обладает правами юридического лица, и несет обязанности, необходимые для осуществления своей деятельности, а также несет ответственность. При этом предприятие является коммерческой организацией. В судебном заседании также установлено, и подтверждено материалами дела - Протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору  управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу АДРЕС, Уставом Общества с ограниченной ответственностью Жилищно - эксплуатационный участок «...», что ООО ЖЭУ «...» на момент проверки и сроки исполнения предписания обладало всеми функциями по управлению эксплуатацией жилищного фонда по отношению к АДРЕС. Следовательно, ООО ЖЭУ «...» являлось надлежащим лицом обязанным исполнить требований  предписания, и имело для этого все необходимые полномочия и возможности.
 
 
    Таким образом, суд признает законным предписание  № 44 сд об устранении выявленных в результате проверки нарушений  требований жилищного законодательства Российской Федерации от 08 июля 2014 года, выданное главным инспектором надзора за сохранностью жилищного фонда государственной жилищной инспекции Сахалинской области обществу с ограниченной ответственностью Жилищно - эксплуатационный участок «...».
 
 
    Однако, 29 августа 2014 года в 14 часов 00 минут, при проверки исполнения предписания 44 сд,  было выявлено невыполнение в установленный срок до 08 августа 2014 года, требований предписания о восстановлении облицовочного слоя фасада (западная сторона) дома АДРЕС, о чем главными государственным инспектором управления надзора за сохранностью жилищного фонда государственной жилищной инспекции Сахалинской области <ФИО2> был составлен соответствующий акт проверки № 1259. 29 августа 2014года в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственность Жилищно - эксплуатационный участок «...», был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол составлен надлежащим лицом, и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Суд признает исследованные доказательства допустимыми, достоверность которых сомнений не вызывает, и достаточными для разрешения дела по существу, считая установленным факт неисполнения юридическим лицом - Общество с ограниченной ответственностью Жилищно - эксплуатационный участок «...» законного предписания главного государственного инспектора  управления надзора за сохранностью жилищного фонда государственной жилищной инспекции Сахалинской области.
 
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью Жилищно - эксплуатационный участок - «...»  своими действиями совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
 
    При назначении наказания, суд учитывает, характер совершенного  административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Данных, характеризующих имущественное  и финансовое положение юридического лица, суду не представлено.  Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность правонарушителя, судом не установлено.  Оснований для применения положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и признания совершенного правонарушения малозначительным, суд не усматривает.
 
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь статьей  29.10  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью Жилищно - эксплуатационный участок «...»  признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
 
 
    Штраф перечислить в соответствии с реквизитами на счет УФК по Сахалинской области (ГЖИ Сахалинской области), ИНН 6501130026, р/с 40101810900000010000, л/с 04612000120 в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск, БИК 046401001, ОКТМО64740000, КБК 04611690040040000140.
 
 
    Разъяснить юридическому лицу, что в силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
 
 
    После уплаты штрафа, квитанция в течение вышеуказанного срока должна быть сдана в канцелярию судебного участка № 12 Поронайского района Сахалинской области. В случае неуплаты штрафа и непредставления подтверждающего документа в установленные сроки, лицо, обязанное уплатить штраф, подвергается административной ответственности по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а административный штраф взыскивается с лица в принудительном порядке.
 
 
               Копию настоящего постановления направить: для сведения юридическому лицу - Обществу с ограниченной ответственностью  Жилищно - эксплуатационный участок «...», в  Государственную жилищную инспекцию Сахалинской области, а по вступлении постановления в законную силу, в случае неуплаты штрафа в установленные сроки - в ОСП о Поронайскому району УФССП по Сахалинской области.           
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Поронайский городской суд Сахалинской области  в течение 10 дней со дня получения копии постановления, в порядке, предусмотренном статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Мировой судья судебного участка № 12: - подпись КОПИЯВЕРНА:
 
    Мировой судья судебного участка № 12 Поронайского района Сахалинской области-                              Ю.М. Шевелева