Постановление от 21 июля 2014 года №5-694/2014

Решение по административному делу
    Примечание: на момент публикации текста постановление не вступило в  законную силу
 
 
 
    Дело № 5-694/2014    
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    г. Малмыж                                                                                    21 июля 2014 года
 
    Кировской области
 
 
          Мировой судья судебного участка №10 Вятскополянского судебного района Кировской области Ямашев В.А., и.о. мирового судьи судебного участка №24 Малмыжского района Кировской области, в помещении судебного участка №24 Малмыжского района Кировской области по адресу: Кировская область, г.Малмыж, ул.Пушкаревская, 4, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Насипова М.С., рассмотрел материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица
 
                                   Насипова М.С.,
 
    привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении 08.07.2014 государственным инспектором по охране природы, по контролю за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов Кировской области Решетниковой Е.П. проведена внеплановая выездная проверка ОАО Агрофирма «********» которая показала, что ******* ОАО Агрофирма «********» - Насиповым М.С. не выполнен пункт №1 предписания №162-47 от 05.07.2013, срок выполнения которого истек 01.70.2014, а также выполнен с нарушение установленных законом  сроков пункт №5, а именно:
 
             П.1. в срок до 01.07.2014 не получено разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух в установленном законом порядке на все действующие стационарные источники загрязнения атмосферы.
 
             П.5. допустил нарушения установленных сроков внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за отчетные периоды, в т.ч. не обеспечил внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 и 4 кварталы 2013 года.
 
    Таким образом, в результате данной проверки установлено, что деятельность ОАО Агрофирма «********» осуществляется с нарушениями требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды.
 
    В соответствии со ст.3 Федерального закона "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
 
    Статьей 11 ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны:
 
    - соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека;
 
    - проводить инвентаризацию отходов;
 
    - разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования;
 
    - проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов;
 
    - предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.
 
    Согласно ч. 1 ст. 19 ФЗ "Об отходах производства и потребления", индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.
 
    В соответствии с ч.1 ст.14 Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 № от 31.12.2005 № 199-ФЗ).
 
    Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
 
    Исходя из части 2 данной статьи порядок выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
 
    В силу ч. 2 этой же статьи индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами и в соответствии со своей компетенцией.
 
    Статьей 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
 
    Часть 2 ст. 16 вышеназванного Федерального закона определяет виды негативного воздействия на окружающую среду: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления.
 
    В соответствии с Порядком определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного Постановлением Правительства от 28.08.1992 №632 предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием (в дальнейшем именуются природопользователи) и обязаны осуществлять плату за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду за: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).
 
    В соответствии с п. 3 Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденного Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 N 204 (далее - Порядок) расчет представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.
 
    Таким образом, невыполнение Насиповым М.С. законного предписания  департамента экологии и природопользования Кировской области образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Насипов М.С. с фактами, отраженными в протоколе об административном правонарушении, согласен, вину признал полностью.
 
    Ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно ст. 3.1 КоАП РФ  административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений,  как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушении в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Изучив представленные материалы дела, и оценив все доказательства в совокупности, суд считает вину Насипова М.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ доказанной полностью.
 
    Виновность Насипова М.С. в невыполнении законного предписания подтверждается:
 
    - протоколом об административном правонарушении 197-47/в-1 от 08.07.2014.
 
    - актом проверки №197-47/в от 08.07.2014.
 
    - предписанием №162-47 от 05.07.2013.
 
    Рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что виновность Насипова М.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, доказана полностью.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.
 
    Содеянное Насиповым М.С. правильно квалифицировано по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ как невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).
 
    К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Насипова М.С., суд относит признание вины.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Насипова М.С., судом не установлено.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать должностное лицо- Насипова М.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в Малмыжский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.
 
 
    Мировой судья  В.А. Ямашев
 
 
 
    Штраф должен быть уплачен лицом не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Сумма штрафа перечисляется в банк, копи документа об уплате направляется в суд лицом, уплатившим штраф. В противном случае лицо подлежит административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ с назначением административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Сумма административного штрафа вносится или   перечисляется лицом по следующим реквизитам: УФК по Кировской области (Департамент экологии и природопользования Кировской области) ИНН  4345018895  КПП 434501001   Р/С 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области г.Киров   БИК 043304001   ОКТМО 33623428  КБК  810 116 250 5001 0000 140
 
    Назначение платежа «Штраф за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды».