Постановление от 18 июня 2014 года №5-692/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-692/2014
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    Город Нижний Новгород                                                               18 июня 2014года
 
 
    Мировой судья судебного участка № 2 Советского района города Нижнего Новгорода О.А. Тоненкова (603950, город Нижний Новгород, ул. Пушкина, дом 29 а),
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:
 
    ОАО (наименование),
 
УСТАНОВИЛ:
 
    19 мая 2014 г. в отношении ОАО (наименование) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ «Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства» на следующем основании. На момент проведения внеплановой выездной проверки 12 мая 2014г. установлено, что ОАО (наименование) не выполнило в установленный срок в полном объеме п. № 1 предписания № 14040007 от 11 февраля 2014г., а именно: контейнерная площадка для жилых домов №№ 4,6,8,10 по (адрес) отсутствует, не оборудована в соответствии с требованиями п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».
 
     При составлении протокола присутствовал  представитель ОАО (наименование) Б. Е.Г. (по доверенности), ему при этом были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.24.2, гл.25 КоАП РФ, протокол он подписал без каких-либо замечаний, копия протокола была ему вручена в тот же день, о чем в протоколе имеется соответствующая отметка.
 
     ОАО (наименование) о времени и месте судебного заседания было извещено в установленном законом порядке судебной повесткой по почте, о чем в деле имеется почтовое уведомление.
 
    В судебном заседании защитник ОАО (наименование) К. Л.И. пояснила, что предписание не было выполнено, поскольку размещение в границах земельных участков домов №№ 4,6,8,10 по (адрес) г.Нижнего Новгорода размещение контейнерной площадки не представляется возможным, так как земельные участки по вышеуказанным адресам имеют небольшие площади, чем будет нарушен п.3.2.3.9 Правил благоустройства г.Нижнего Новгорода, а именно «Площадки должны быть удалены от многоэтажных жилых домов на расстояние не менее 20 метров…». 
 
     При этом защитнику были разъяснены и понятны права, предусмотренные ст.25.1, 25.5 КоАП РФ.
 
     Суд, выслушав защитника ОАО (наименование), исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.19.5 ч.1 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Судом установлено, что 11 февраля 2014 г. представителями Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОАО (наименование), осуществляющей свою деятельность по адресу дома №№ 4,6,8,10 по (адрес) г.Нижнего Новгорода. 
 
    В результате ОАО (наименование) было вынесено предписание №  1404007 от 11 февраля 2014 г. по устранению выявленных нарушений установленных требований санитарных норм и правил, а именно: оборудовать контейнерную площадку для жилых домов №№ 4,6,8,10 по (адрес) в соответствии с требованиями п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» в срок до 14 апреля 2014г.
 
     Данное предписание было получено уполномоченным представителем юридического лица ОАО «ДК Советского района» Б. Е.В. 11 февраля 2014г. под роспись (л.д.3).
 
    Как следует из материалов дела, пояснений защитника в судебном заседании, указанное предписание ОАО (наименование) не оспаривалось, с заявлением об отсрочке выполнения данного предписания ОАО (наименование) в установленном порядке не обращалось.
 
    30 апреля 2014г. в отношении ОАО (наименование) проведена проверка выполнения  предписания предписание №  1404007 от 11 февраля 2014 г., срок выполнения которого истек. При проведении проверки было установлено, что предписание  №  1404007 от 11 февраля 2014 г. не было выполнено ОАО (наименование) в полном объеме. 
 
    Данное обстоятельство подтверждается актом проверки № 04-2954 от 30 апреля 2014г., в котором зафиксировано, что ОАО (наименование) не выполнило в срок законное предписание №  1404007 от 11 февраля 2014 г., а также не оспаривалось защитником в судебном заседании.
 
     На основании выявленного в результате указанной проверки невыполнения ОАО (наименование) предписания в установленный срок составлен протокол о привлечении Общества к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ (л.д. 6).
 
    Суд приходит к выводу, что вина ОАО (наименование) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана полностью при рассмотрении дела и подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении (л.д.6), актом проверки (л.д.4), предписанием (л.д.3).
 
    Таким образом, судом установлено, что ОАО (наименование), не предприняло все зависящие от него меры по выполнению предписания ГЖИ Нижегородской области, и не выполнило его в установленный срок.
 
    Таким образом, в действиях ОАО (наименование) имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.
 
    Судом установлено, что перечень выявленных нарушений соответствует требованиям действующих норм права,  предписание №  1404007 от 11 февраля 2014 г.   вынесено в пределах полномочий соответствующего государственного органа, определённых законом.
 
    Таким образом, ОАО (наименование) подлежит административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания от 20 января 2014 года.
 
    Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении «О практике применения КоАП РФ» разъяснил, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
 
    ОАО (наименование) является действующим юридическим лицом, своевременно извещенным о дате наступления исполнения обязательства по выполнению предписания и последствиях неисполнения такого обязательства, с соответствующим заявлением о рассрочке либо отсрочке исполнения предписания оно не обращалось.
 
    При указанных обстоятельствах оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождения ОАО (наименование) от ответственности не имеется.
 
     Оценивая доводы защитника ОАО (наименование) относительно незаконности вынесенного предписания предписание №  1404007 от 11 февраля 2014 г.   ввиду его неисполнимости, суд приходит к выводу о том, что данные доводы не имеют юридического значения по настоящему делу.
 
    Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.12 и ч.14 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
 
    Следовательно, обстоятельствами подлежащим доказыванию в данном случае являются законность предписания уполномоченного органа и его невыполнение ответственным лицом в установленный в нем срок.
 
    Однако органом, компетентным проверять законность данного предписания является вышестоящий административный орган либо арбитражный суд в порядке ст.ст.27,29 гл.24 АПК РФ. В компетенцию данного суда проверка законности соответствующего предписания, выданного в адрес юридического лица, не входит.
 
    Как следует из материалов дела, предписание  №  1404007 от 11 февраля 2014 г.     получено уполномоченным представителем ОАО (наименование). Данное предписание в установленный срок не оспаривалось, отменено либо изменено не было. Таким образом, предписание вступило в законную силу, а потому должно было быть исполнено в установленных в нем срок уполномоченным лицом.
 
     Соответственно суд рассматривает данное предписание как законное и не принимает доводы защиты о его несоответствии требованиям действующих нормативных правовых актов.
 
    При назначении вида и меры административного наказания судом учитывались обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения. Обстоятельств отягчающих, либо смягчающих административную ответственность, судом не  установлено.
 
    Руководствуясь ст.ст.4.1-4.3, 19.5 ч.1, 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать ОАО (наименование) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    Реквизиты для перечисления штрафа: УФК Нижегородской области (Государственная жилищная инспекция Нижегородской области л/с 04322025750) р\с: 40101810400000010002 Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области БИК 042202001 Код ОКТМО 22701000 ИНН: 5260109993 КПП: 526001001 КБК 79811690040040000140.
 
    Разъяснить ОАО (наименование), что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
 
    Разъяснить ОАО (наименование), что в случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
 
    Разъяснить ОАО (наименование), что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
 
    Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд города Нижнего Новгорода в течение 10 суток.
 
 
    Мировой судья                                                                        О.А. Тоненкова
 
 
    Согласовано
 
    Мировой судья -                                                          Тоненкова О.А.