Постановление от 03 сентября 2014 года №5-692/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-692/2014
 
Постановление
 
о назначении административного наказания
 
 
    03 сентября 2014 года г. ВольскМировой судья судебного участка № 3 Вольского района Саратовской области Строганова Е.В.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
 
    должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Частного образовательного учреждения профессиональной подготовки «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Трофимова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>;
 
 
установил:
 
    Вольской межрайонной прокуратурой в период с <ДАТА3> по <ДАТА4>  с привлечением специалиста комитета по государственному надзору и контролю в сфере образования Министерства образования Саратовской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере образования в деятельности Частного образовательного учреждения профессиональной подготовки «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>»  (далее Учреждение) по адресу: <АДРЕС>.
 
    Федеральным законом  от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», вступившим в силу с <ДАТА6> установлены правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности.
 
    В соответствии с п. 9 ст. 2 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная программа - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов.
 
    Пунктом 7 пп. «е» Постановления Правительства  РФ от 28.10.2013 г. № 966: наличие согласованных с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства  внутренних дел РФ программ подготовки(переподготовки) водителей автомототранспортных средств, ее заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям -для образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств.
 
    Согласно ч. 1 ст. 16,  ч. 1 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения, юридические лица, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, обеспечивающих безопасность дорожного движения, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.  
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 51  ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» руководитель образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом образовательной организации, кандидаты на должность руководителя образовательной организации должны иметь высшее образование и соответствовать квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, по соответствующим должностям руководителей образовательных организаций и (или) профессиональным стандартам.
 
    Проверкой установлено, что учреждение имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности серия <НОМЕР> регистрационный номер  <НОМЕР> от <ДАТА>, срок действия <ДАТА8>
 
    В нарушение лицензионных требований и условий выше изложенного законодательства РФ выявлены следующие нарушения:
 
    - образовательная программа профессионального обучения профессии водитель не соответствует установленной структуре;
 
    -образовательная программа учреждения не согласована с ГИБДД МВД РФ;
 
    -отсутствует заключение ГИБДД МВД РФ о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям;
 
    -руководитель организации, осуществляющий образовательную деятельность имеет среднее профессиональное образование, что противоречит требованиям ЕТКС по данной должности;
 
    -в личных делах педагогических работников нет справок об отсутствии судимости;
 
    -не осуществляется дополнительное профессиональное образование мастера производственного обучения вождению <ФИО2> (на право обучения вождению), что является условием выполнения данным работником его должностных обязанностей (ст. 196 ТК РФ), тем самым нарушая трудовое  право педагогического работника на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года.
 
    Ответственным за данное правонарушение является директор Частного образовательного учреждения профессиональной подготовки «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3>, назначенный на должность приказом <НОМЕР> от <ДАТА9>
 
    Таким образом, в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> Частного образовательного учреждения профессиональной подготовки «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, т.е. осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Учреждением не обеспечена безопасность дорожного движения, что в силу ст. 3.12 КоАП РФ влечет административное приостановление деятельности Учреждения.
 
    В судебном заседании директор Частного образовательного учреждения профессиональной подготовки «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Трофимов С.А. вину в совершении административного правонарушения признал частично. Пояснил, что  действительно в личных делах педагогических работников нет справок об отсутствии судимости; а также не осуществляется дополнительное профессиональное образование мастера производственного обучения вождению <ФИО2>  (на право обучения вождению), что является условием выполнения данным работником его должностных обязанностей.  С другими нарушениями законодательства не согласен. Ходатайствовал о рассрочке исполнения наказания в виде административного штрафа в связи с тем, что у него маленькая заработная плата.
 
    Помощник <АДРЕС> межрайпрокурора дал заключение, согласно которому в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> Частного образовательного учреждения профессиональной подготовки «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Просил привлечь <ОБЕЗЛИЧЕНО> Частного образовательного учреждения профессиональной подготовки «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> к административной ответственности за совершение данного правонарушения.
 
    Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, заключение помощника прокурора, поддержавшего доводы постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    Частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> Частного образовательного учреждения профессиональной подготовки «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается полученными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях следующими доказательствами:
 
    - постановлением о возбуждении производства по делу  об административном правонарушении от <ДАТА10> содержащим описание события правонарушения;
 
    -лицензией серия <НОМЕР>;
 
    -свидетельством о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц;
 
    -свидетельством о постановке на учет  Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ;
 
    -свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;
 
    -справкой по итогам проверки Частного образовательного учреждения профессиональной подготовки «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>»;
 
    - Уставом Частного образовательного учреждения профессиональной подготовки «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>»;
 
    - приказом <НОМЕР>  от <ДАТА9>;
 
    - заключением о соответствии учебно-материальной базы Частного образовательного учреждения профессиональной подготовки «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и другими материалами дела.
 
    Частное образовательное учреждение профессиональной подготовки «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>»  является юридическим лицом, что подтверждается уставом, лицензией, свидетельством о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц.
 
    На основании приказа <НОМЕР>  от <ДАТА9> директором Частного образовательного учреждения профессиональной подготовки «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>»  является Трофимов <ФИО>
 
    Согласно статьи 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Таким образом, мировым судьёй установлено, что директор Частного образовательного учреждения профессиональной подготовки «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Трофимов <ФИО> является должностным лицом, ответственным за соблюдение требований законодательства Российской Федерации.
 
    Указанные выше  нарушения директором Частного образовательного учреждения профессиональной подготовки «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Трофимовым <ФИО> свидетельствуют о нарушении ФЗ  от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; Постановления Правительства РФ от <ДАТА12> N 966 "О лицензировании образовательной деятельности"; ФЗ от <ДАТА13> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
 
    Таким образом, действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> Частного образовательного учреждения профессиональной подготовки «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Трофимова <ФИО> содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Смягчающих и  отягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья не усматривает.
 
    С учётом санкции ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.
 
    Кроме того, Трофимов <ФИО> заявил ходатайство о рассрочке исполнения наказания в виде административного штрафа в связи с тем, что он имеет низкий доход.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
 
    На основании изложенного, судья считает заявленное ходатайство подлежащим удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.20 ч. 3, ст.ст. 29.9, 29.10, 31.5 КоАП РФ, мировой судья
 
 
постановил:
 
    должностное  лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> частного образовательного учреждения профессиональной подготовки «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Трофимова <ФИО1>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.
 
    Сумму штрафа перечислить по реквизитам:
 
    ИНН 6450014678, КПП 645001001, Управление Федерального казначейства по Саратовской области (Прокуратура Саратовской области, л/с 04601103100), банк ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области г. Саратов, БИК 046311001, р/счёт 40101810300000010010, код дохода 41511690010016000140, ОКТМО 63701000, назначение платежа - штраф, Вольская межрайонная прокуратура.
 
    Рассрочить уплату административного штрафа, назначенного в качестве наказания Трофимову <ФИО1> на срок до <ДАТА14> включительно.
 
    Постановление может быть обжаловано в Вольский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья                                                                             Е.В.Строганова