Постановление от 05 августа 2014 года №5-692/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-692/2014
    Копия
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    05 августа 2014 года г.Волоколамск И.о. мирового судьи судебного участка №14 Волоколамского судебного района - мировой судья судебного участка № 296 Волоколамского судебного района Московской области Шаров Д.В., рассмотрев дело об административномправонарушении по ст.5.59КоАП РФ в отношении ГВЕРДЦИТЕЛИ <ФИО1> <ДАТА2> рождения, место рождения <АДРЕС>, зарегистрирован и проживает по адресу: <АДРЕС>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <ДАТА3> заместителем Волоколамского горпрокурора Московской области в отношении Гвердцители Б.Р. возбуждено дело об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностным лицом органов местного самоуправления на которые возложено осуществление публично значимых функций. Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении установлено, что Волоколамской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего порядок рассмотрения обращений граждан в соответствии с требованием Федерального закона от 2 мая 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в администрации Волоколамского муниципального района <АДРЕС> области. В ходе проверки установлено, что обращение <ФИО2> поступило в <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА5> (вх. <НОМЕР> в регистрационно-контрольной карточке). Рассмотрение заявления поручено <ОБЕЗЛИЧЕНО> Гвердцители Б.Р., что соответствует его должностным обязанностям. Гвердцители Б.Р. проект ответа заявителю подготовлен <ДАТА6> Однако, подписанный заместителем главы <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проект ответа заявителю сдан в общий отдел Управления по обеспечению организационной, кадровой и правовой работы <ОБЕЗЛИЧЕНО> только <ДАТА7>, что повлекло несвоевременное направление ответа заявителю <ФИО2> (исходящий от <ДАТА7> <НОМЕР>).Таким образом в нарушение ч.1 ст. 12 Закона о рассмотрении обращений граждан, обращение Казакова А.В. рассмотрено с нарушением установленного 30- дневного срока. При составлении протокола Гвердцители Б.Р. вину признал, показал, с протоколом согласился. В судебномзаседании Гвердцители Б.Р. с протоколом согласился, показал, что своевременно не рассмотрел обращение <ФИО2> в силу загруженности на работе. Обращением<ФИО2> подтверждается, что оно поступило в <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА5> года вх. <НОМЕР>.
 
    Ответом за подписью <ОБЕЗЛИЧЕНО> подтверждается, что ответ на обращение <ФИО2> направлен заявителю <ДАТА7> года.
 
    Листом согласования подтверждается, что исполнителем - начальником отдела земельных отношений Комитета по управлению имуществом <ОБЕЗЛИЧЕНО> Гвердцители Б.Р. <ДАТА10> согласован проект ответа на обращение <ФИО2>       
 
    Должностной инструкцией <ОБЕЗЛИЧЕНО> Гвердцители Б.Р. установлено, что в его должностные обязанности входит рассмотрение заявлений и обращений граждан и юридических лиц по вопросам, связанным с земельными отношениями…. Заслушав объяснения Гвердцители Б.Р., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к убеждению о наличии в действиях Гвердцители Б.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ. Статьей 5.59 КодексаРФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. В соответствии с ч.1 ст. 1 Федерального закона от 2 мая 2006 № 59- ФЗ «О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон о рассмотрении обращений граждан), данным Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. В соответствии с п.4 4.1 ст. 10 Закона о рассмотрении обращений граждан государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Согласно ч.1 ст. 12 Закона о рассмотрении обращений граждан письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Постановлением главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА11> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА12>) утвержден Регламент рассмотрения обращений граждан в <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - Регламент). В соответствии с п.п. 10, 26, 31, 50, 56, 62 Регламента исполнение функции по рассмотрению обращений граждан осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения указанной функции. В исключительных случаях срок исполнения функции по рассмотрению обращений граждан может быть продлен главой муниципального района либо уполномоченным заместителем главы администрации муниципального района, но не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением гражданина опродлении срока рассмотрения обращения. Результатом исполнения функции по рассмотрению письменного обращения гражданина является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер и направление заявителю письменного ответа. Работники органа местного самоуправления, работающие с обращениями, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением. Персональная ответственность работников закрепляется в их должностных инструкциях. Поступившие из общего отдела в органы местной администрации письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации в общем отделе, если не установлен более короткий срок рассмотрения обращения. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения, в том числе, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении; Результатом рассмотрения обращений в органах местной администрацииявляются разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка и направление ответов заявителям либо направление в уполномоченные органы и организации поручений для рассмотрения обращений и принятия мер по разрешению содержащихся в них вопросов и ответа заявителям. Согласно п. 1.1., 2.2 должностной инструкции начальника отдела земельных отношенийКомитета по управлению имуществом <ОБЕЗЛИЧЕНО> должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> является штатной должностью муниципальной службы муниципального образования с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления Волоколамского муниципального района. <АДРЕС> отдела осуществляет прием граждан и представителей организаций, а также рассматривает заявления и обращения граждан и юридических лиц по вопросам, связанным с земельными отношениями, проводит правовую экспертизу представленных заявителями документов. Судом установлено, что<ДАТА5> (вх. <НОМЕР>) в <ОБЕЗЛИЧЕНО> поступило обращение <ФИО2> Рассмотрение заявления поручено <ОБЕЗЛИЧЕНО> Гвердцители Б.Р., что соответствует его должностным обязанностям. Ответ на обращение <ФИО2> был направлен <ДАТА13>, то есть  с нарушением 30- дневного срока, установленного ч.1 ст.12 Федерального закона от 2 мая 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
 
 
    Действия Гвердцители Б.Р. правильно квалифицированы по ст.5.59 КоАП РФ. Вина Гвердцители Б.Р. подтверждается постановлением о возбуждениидела об административном правонарушении, обращением <ФИО2>, ответом на обращение <ФИО2>, должностной инструкцией <ОБЕЗЛИЧЕНО> и другими материалами дела. Суд считает вину Гвердцители Б.Р в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной материалами дела. При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, каковыми суд признает признание вины; обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает. При указанных обстоятельствах суд считает возможным назначить Гвердцители Б.Р. наказание в виде штрафа в пределах санкции ст.5.59 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.5.59, ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать ГВЕРДЦИТЕЛИ<ФИО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Реквизиты оплаты штрафа: УФК по МО (Прокуратура Московской области л/с 04481498620), ИНН 7702151927, КПП 770201001, Банк отделение 1 Москва, БИК 04483001, р/сч 40101810600000010102, КБК федерального уровня (федеральный бюджет) 415 1 16 9001001 6000 140; КБК регионального уровня (бюджет субъекта) 415 1 16 9002002 6000 140; КБК муниципального уровня (местный бюджет) 415 1 16 9004004 6000 140; ОКТМО 46000000; Назначение платежа по делу 5-692/2014 от 02.07.2014. Постановление может быть обжаловано в Волоколамскийгородской суд Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья (подпись) Д.В.Шаров
 
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО>