Дата принятия: 20 мая 2014г.
Номер документа: 5-69/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-69/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 мая 2014 г.
Мировой судья по судебному участку №3 Абыйского района Республики Саха (Якутия) Боженко Т.И., с участием старшего госинспектора ОГЭН Абыйской УИОП Корякина П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - Никулина В.Н.,ранее за однородные правонарушения к административной ответственности не привлекался,
УСТАНОВИЛ:
По результатам проведенной 28.04.2014 г. внеплановой проверки (контрольного мероприятия) по надзору над выполнением в установленный срок до 18.04.2014 г. законного предписания №14 от 07.04.2014 г. по устранению выявленных нарушений норм законодательства в области соблюдения природоохранного законодательства Российской Федерации, выявлено, что Никулиным В.Н.как должностным лицом не выполнены требования, а именно: не устранены засорения, замерзания канализационных труб жилых домо; не убраны наледи сточных (фекальных) вод на земельных участках, на котором расположены многоквартирные дома.
По факту не выполнения в срок законного предписания №14 от 07.04.2014 г. в отношении должностного лица старшим госинспектором ОГЭН Абыйской УИОП Корякиным П.И. 28.04.2014 г. составлен протокол №21 об административномправонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании Никулин В.Н.,извещенный должным образом о месте и времени рассмотрения административного дела, отсутствовал, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Неявка лица, ходатайствующего о рассмотрении дела без их участия, не противоречить требованиям ч.2 ст.25.1 КоАП Российской Федерации.
В судебном заседании госинспектор Корякин П.И. пояснил. По коллективной жалобе жильцов многоквартирных домов были установлены факты нарушения федерального законодательства об охране окружающей среды. С целью устранения выявленных нарушений 07.04.2014 г. в адрес администрации МАУ было внесено представление об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения 18.04.2014 г. и лично вручено начальнику данного учреждения. Тем не менее, указанные в предписания нарушения в срок не были устранены и в отношении Никулина В.Н. 28.04.2014 г. составленпротокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Заслушав госинспектора Корякина П.И., проанализировав представленные и исследованные в судебном заседании материалы дела, полагаю, что в результате невыполнения в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), в действиях Никулина В.Н. имеется состав административного правонарушения по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения должностным лицом подтверждается собранными по делу доказательствами: распоряжением руководителя ОГЭН Абыйской УИОП №32 от 21.04.2014 г., согласно которому назначено проведение внеплановой выездной проверки по выполнению юридическим лицом требований ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений норм законодательства в области охраны окружающей среды, проведение мероприятий по контролю установлено сроком с 22.04.2014 г. до 20.05.2014 г; актом проверки №26 от 28.04.2014 г., где отражены выявленные нарушения требований природоохранного законодательства; предписанием №14 от 07.04.2014 г. об устранении нарушений, выявленных в результате проверки соблюдения законодательной деятельности с установленным сроком исполнения требований предписания до 18.04.2014 г.; протоколом об административном правонарушении №21 от 28.04.2014 г.,согласно которому должностное лицо не выполнило в установленный срок законное предписание надзорного органа. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ. Указанные в протоколе обстоятельства объективно нашли свое подтверждение в судебном заседании.
В ходе проведения внеплановой проверки с участием Никулина В.Н. ипри составлении протокола об административном правонарушении каких-либо заявлений по факту недостоверности указанных документов не поступило.
Исходя из диспозиции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, административная ответственность по указанной статье наступает в том случае, если в установленный срок не было исполнено законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В соответствии с положениями ст.10 Федерального закона №294 от 26.12.2008 г. (ред. от 28.12.2013 г.) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении госконтроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения выданного предписания №14 от 07.04.2014 г<ДАТА>
В предписании указано требование об устранении выявленных нарушений в установленный срок до 18.04.2014 г. с учетом требований Федерального закона от 24.06.1998 ФЗ-89 (ред. от 25.11.2013 г.) «Об отходах производства и потребления» и ФЗ от 10.01.2002 г. (ред. от 02.07.2013 г.) №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Согласно ст.11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека
Объектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, является установленный законом порядок управления, установленный органами (должностными лицами), осуществляющими государственный надзор (контроль), нарушений законодательства.
Объективная сторона правонарушения выражается в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Правонарушение является оконченным в момент наступления установленного срока для выполнения законного предписания (постановления, представления)
Субъектом данного административного правонарушения по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ выступает должностное лицо, которое в соответствии с положениями ст.2.4 КоАП РФ и примечания кданной статье: постоянно или временно в соответствии со специальными полномочиями осуществляет функции представителя власти, т.е. наделен в установленном законом распорядительными полномочиями, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.
Никулин В.Н. несет административную ответственность как должностное лицо.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, согласно ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. №5 (ред. от 19.12.2013 г.) при решении вопроса о назначении административного наказания судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи.
Санкция части 1 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа: на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей;на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет;
С учетом характера совершенного административного правонарушения впервые, и отсутствием, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю назначить должностному лицу Никулину В.Н. административное наказание за невыполнение в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), не связанное с дисквалификацией, административный штраф в минимальном размере, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП Российской Федерации.
Руководствуясь п. 1 ч.1. ст. 29.9, ст.ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Никулина В.Н. виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и наложить административный штраф в размере 1000 (Одна тысяча) рублей.
Реквизиты по уплате штрафа: УФК по РС (Я) (Министерство охраны природы) ИНН 1435035723; КПП 143501001; текущий счет 40101810100000010002; ГРКЦ НБ РС(Я) Банка России, БИК 049805001; КБК 078 1 16 25050 01 0000 140; ОКТМО 98601000
Согласно статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлекаемым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, направляется в суд, вынесшем постановление о наложении административного штрафа.
В соответствии с частью 1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный статьей 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двух кратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Назначенное наказание по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ не освобождает от исполнения постановления суда по уплате наложенного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшее данное постановление, либо непосредственно в Усть-Янский районный суд.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.
Мировой судья Т.И.Боженко
