Решение от 17 июля 2014 года №5-69/2014

    Дело № 5- 69/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Кыштым Челябинской области                                    17 июля 2014 года
 
    Судья Кыштымского городского суда Челябинской области Латыпов Р.Х.,
 
    при секретаре Фадеевой И.В.,
 
    с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Основа» Д.О.В. по доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Основа» (далее ООО «Основа), юридический адрес: СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,       
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ООО «Основа» нарушило требование законодательства о труде и охране труда, а именно в ходе проверки ДАТАг. по ДАТАг. соблюдения законодательства о труде и об охране труда при прокуратурой г. Кыштыма Челябинской области с участием государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области Буркова А.Г. объекта строительства, производимого ООО «Основа», по адресу: АДРЕС, установлено нарушение раздела 10 ПОС ЧРП-007к-2010-ОС.ПЗ и раздела 2 ППР ЧРП-007к-2010-1-ППРк а именно при производстве строительно-монтажных работ применен кран МКГ-25.01А на гусеничном ходу, вместо предусмотренного указанными разделами в спецификации, башенного крана, грузоподъемностью 8 тонн КБ-403 при производстве строительных работ и стрелового крана КС-45717 при производстве строительно-монтажных работ, а также в нарушение требований п. 6.2.3 СНиП 12-03-2001, входы в строящееся здание (сооружение) не обустроены защитными козырьками; п. 6.2.16 СНиП 12-03-2001 рабочие места и проходы к ним, расположенные на перекрытиях, покрытиях на высоте более 1, 3 м и на расстоянии менее 2м от границы перепада на высоте, не обустроены защитными или страховочными ограждениями; п.3 п.6 ч.2 ст.212, ст.221 ТК РФ, работники не обеспечены СИЗ, работают на объекте без касок; а также не обеспечило разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного органа в порядке, установленном статьёй 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.
 
    В суде представитель юридического лица - ООО «Основа», действующий на основании доверенности, Д.О.В. пояснила суду, что все допущенные нарушения ООО «Основа» устранены в указанных предписанием сроках, в спецификацию по крану внесены изменения. ООО «Основа» не оспаривает сам факт выявленных нарушений.
 
    Представитель надзорного органа и прокуратура г. Кыштыма Челябинской области извещены о времени месте слушания дела.
 
    По определению суда дело слушалось в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав Д.О.В., изучив представленные материалы, материалы административного дела, судья приходит к выводу, что виновность ООО «Основа» в совершении указанного административного правонарушения установлена в судебном заседании и подтверждается следующими доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении НОМЕР от ДАТАг., составленным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Челябинской области Бурковым А.Г. с описанием состава и события административного правонарушения, а также сведениями об ознакомлении с протоколом и получением его копии представителем юридического лица;
 
    - распоряжением (приказом) заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Челябинской области о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица - ООО «Основа», со сведениями о цели и задачах, предмете проверки, лица, уполномоченного на проведение проверки, сроков и правовых оснований для проведения проверки;
 
    - протоколом Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области Буркова А.Г. о временном запрете деятельности НОМЕР от ДАТАг., применен временный запрет деятельности гусеничного крана МКГ-25.01А, находящегося на стройплощадке по адресу: АДРЕС, время фактического прекращения деятельности ДАТА
 
    - предписанием НОМЕР от ДАТАг., которым ООО «основа» предписано устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, а именно :
 
    1. Входы в строящееся здание (сооружение) не обустроены защитными козырьками. Нарушены требования п. 6.2.3 СНиП 12-03-2001;
 
    2. Рабочие места и проходы к ним, расположенные на перекрытиях, покрытиях на высоте более 1, 3 м и на расстоянии менее 2м от границы перепада на высоте, не обустроены защитными или страховочными ограждениями. Нарушены требования п. 6.2.16 СНиП 12-03-2001;
 
    3. Работники не обеспечены СИЗ, работают на объекте без касок. Нарушены требования п.3 п.6 ч.2 ст.212, ст.221 ТК РФ;
 
    4. Проверке представлены инструкции по ОТ:
 
    - производственная инструкция по ОТ НОМЕР ООО «*», для монтажа стальных и железобетонных конструкций,
 
    - производственная инструкция по ОТ НОМЕР ООО «*» для монтажников стальных и железобетонных конструкций,
 
    - инструкция ООО «*» НОМЕР о мерах пожарной безопасности.
 
    ООО «Основа» не обеспечило разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного органа в порядке, установленном статьёй 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов;
 
    5. Согласно разделу 10 ПОС ЧРП-007к-2010-ОС.ПЗ, при производстве строительных работ должен применяться кран башенный грузоподъемностью 8 тн. КБ-403.
 
    Разделом 2 ППР ЧРП-007к-2010-1-ППРк для строительно-монтажных работ предусмотрено использование стрелового крана КС-45717.
 
    Согласование с проектной организацией ООО «*» о замене крана, не производилось.
 
           На момент проведения проверки строительно-монтажные работы производились краном МКГ-25.01А, применение которого не предусмотрено ПОС и ППР.
 
    - актом проверки органом государственного контроля (надзора) НОМЕР от ДАТАг., согласно которому Государственным инспектором труда (охраны труда) Бурковым А.Г. и помощником прокурора г. Кыштыма проведена внеплановая, выездная проверка строительства многоквартирного дома, по адресу: АДРЕС, производимого подрядчиком ООО «Основа», в ходе которой выявлены нарушения законодательства о труде и об охране труда;
 
    - требованием прокурора о проверки соблюдения законодательства о труде и об охране труда при проведении строительных работ по АДРЕС от ДАТАг.;
 
    - копией договора строительного генерального подряда НОМЕР от ДАТАг., согласно которому заказчик ООО «*» и генподрядчик ООО «*» заключили вышеуказанный договор на строительство многоквартирного пятиэтажного жилого дома по АДРЕС;
 
    - копией свидетельства о допуске к определенному виду и видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства НОМЕР от ДАТАг. с приложением наименования работ;
 
    - копией акта-допуска от ДАТАг. заказчиком генподрядчика ООО «Основа» для производства строительно-монтажных работ;
 
    - копией указания к производству работ краном КС-45717;
 
    - копией обоснования потребности строительства, где в качестве грузоподъемного механизма указан кран башенный, грузоподъемность 8тн, длина стрелы 30 м (КБ-403);
 
    - фототаблицей, согласно которой на фотоснимках представлены рабочие места и работники, осуществляющие свою деятельность с нарушением законодательства о труде и об охране труда (отсутствие средств индивидуальной защиты, отсутствия защитного или страховочного ограждения рабочих мест, отсутствия сигнального ограждения), а также наличие на строительной площадке крана МКГ-25.01А на гусеничном ходу.
 
    В силуп. 4.18. СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», организации, разрабатывающие и утверждающие проекты организации строительства (ПОС), проекты производства работ (ППР), должны предусматривать в них решения по безопасности труда, по составу и содержанию соответствующие требованиям, изложенным в приложении Ж.
 
Разделом 10 ПОС ЧРП-007к-2010-ОС.ПЗ предусмотрено, что при производстве строительных работ применяется кран башенный, грузоподъемностью 8 тонн КБ-403.
    Разделом 2 ППР ЧРП-007к-2010-1-ППРк предусмотрено, что при производстве строительно-монтажных работ предусмотрено использование стрелкового крана КС-45717.
 
    Согласно ч.1, 2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Судом установлен факт нарушения ООО «Основа» законодательства о труде и об охране труда, указанных в ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, а именно нарушение раздела 10 ПОС ЧРП-007к-2010-ОС.ПЗ и раздела 2 ППР ЧРП-007к-2010-1-ППРк а именно при производстве строительно-монтажных работ применен кран МКГ-25.01А на гусеничном ходу, не утвержденный ПОС и ППР, вместо предусмотренного указанными разделами башенного крана, грузоподъемностью 8 тонн КБ-403 при производстве строительных работ и стрелового крана КС-45717 при производстве строительно-монтажных работ.
 
    Также судом установлен и не оспаривается ООО «Основа» факт нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, указанных в предписании НОМЕР от ДАТАг.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются изученными судом материалами дела и не оспариваются представителем юридического лица.
 
    При таких обстоятельствах, суд полагает, что вина ООО «Основа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в суде.
 
    Таким образом, действия ООО «Основа» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, как нарушение законодательства о труде и охране труда.
 
    При назначении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельствами смягчающими наказание являются добровольное устранение выявленных нарушений, обстоятельств отягчающих наказание судом не установлено, в связи с чем суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, при этом суд учитывает, что деятельность по эксплуатации крана была временно приостановлена с ДАТАг.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9. - 29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Кыштымского городского суда Челябинской области
 
постановил:
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью «Основа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности крана МКГ-25.01А, расположенного на строительной площадке по адресу: АДРЕС, на срок 15 (Пятнадцать) суток.
 
    Зачесть в срок приостановления деятельности крана МКГ-25.01А, расположенного на строительной площадке по адресу: АДРЕС, временный запрет деятельности с ДАТА по ДАТАг.
 
    Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Кыштымский городской суд Челябинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья ( подпись)
 
    Постановление не вступило в законную силу.