Постановление от 04 августа 2014 года №5-69/2014

    Дело № 5-69/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    г. Прокопьевск 04 августа 2014 года
 
    Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Пальцев Д.А.,
 
    с участием помощника прокурора Прокопьевского района Киселева П.А.,
 
    при секретаре Романовой Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «СУЭК - Кузбасс»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    30 июля 2014 года в 01 часов 00 минут Открытое акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» при проведении конвейерного штрека <данные изъяты> на Шахте № 7 Шахтоуправления «Котинское» Открытого акционерного общества «СУЭК-Кузбасс», расположенной по адресу: <адрес>, совершило административное правонарушение, сущность которого заключается в следующем:
 
    1. Не выполняются в полном объеме мероприятия по обеспыливанию воздуха. На бортах, почве выработки имеются отложения угольной пыли толщиной взрывоопасной концентрации. Проверка взрывоопасности пыли в блоковой печи и конвейерном штреке № прибором № (прибор контроля взрывобезопасности горных выработок) показала, что при норме осланцевания 88% (присутствия в пробе негорючих веществ), в отобранных пробах пыли негорючих веществ оказалось, 19%, 25% Т.е. выработки находятся во взрывоопасном состоянии (нарушены статья 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 181 «Положения об аэрогазовом контроле в угольных шахтах»).
 
    2. Крепление конвейерного штрека № от сопряжения с диагональной сбойкой до блоковой печи № выполнено с отступлением от Паспорта проведения и крепления в части: на всем протяжении указанного участка выработки нарушено крепление бортов и кровли (отсутствует часть анкеров, гаек, кровельных планок), имеются значительные вывалы горной массы, по выработке затруднен проход людей. Усиление крепления сопряжения конвейерного штрека № с блоковой печью № канатными анкерами выполнено не в полном объеме (вместо расчетного количества 37 штук, установлено 26 шт.) (нарушены статья 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).
 
    3. Ленточный конвейер 1ЛТ -1000 установленный в блоковой печи № эксплуатируется в заштыбованном состоянии на всем протяжении (нарушены статья 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).
 
    4. Не обеспечен безопасный переход через ленточный конвейер 1ЛТ -1000 установленный в блоковой печи № на сопряжении с конвейерным штреком № (нарушены статья 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 304 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).
 
    5. Водяной взрыволокализующий заслон ограждающий конвейерный штрек № установлен с отступлением от требований (не перекрывает 50% сечения выработки), и не обеспечен расчетным количеством воды, не залито более 30% сосудов (нарушены статья 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 181 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).
 
    6. Пускатель ПВИ 250 включающий скребковый конвейер СР-70-05 в конвейерном штреке № - неисправна механическая блокировка. Скребковый конвейер № по конвейерному штреку № не оборудован устройством для отключения конвейера из любой точки по его длине (нарушены статья 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 300, 406 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).
 
    7. Пожарнооросительный трубопровод на сопряжении конвейерного штрека 52-09 с блоковой печью 52-09 соединен гибким рукавом диаметра 50 мм. (нарушены статья 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 27 «Инструкции по противопожарной защите угольных шахт»).
 
    Представители юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ОАО «СУЭК – Кузбасс» – Шнайдер А.С., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, Кустова Е.И., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласны с тем, что указанные нарушения имели место, вину в правонарушении признали, указали, что предприятие предприняло все меры по устранению выявленных нарушений, и на момент рассмотрения дела нарушения частично устранены, представили письменные объяснения и документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений.
 
    Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора И. подтвердил, что указанные нарушения требований промышленной безопасности были выявлены в ходе проверки. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению конвейерного штрека № на Шахте № 7 Шахтоуправления «Котинское», находящейся по адресу: <адрес>, ОАО «СУЭК-Кузбасс».
 
    Суд, заслушав участников процесса, прокурора, полагавшего необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.
 
    Согласно ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.
 
    В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
 
    - соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;
 
    - организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
 
    - обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;
 
    - выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.
 
    Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.).
 
    Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    ОАО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д. №), а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица (л.д. №). Основным видом деятельности ОАО «СУЭК-Кузбасс» является, в том числе, ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольных месторождений и добычей угля.
 
    ОАО «СУЭК-Кузбасс» эксплуатируется опасный производственный объект «Шахта № 7», что подтверждается копией свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №). Горные работы на территории муниципального образования «<адрес>» <адрес> ведутся на основании лицензии на право пользования недрами КЕМ № ТЭ на добычу каменного угля подземным способом на участке Соколовского каменноугольного месторождения (л.д. №).
 
    Вина ОАО «СУЭК-Кузбасс» в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором отражены выявленные нарушения (л.д. №).
 
    По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности дано предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений (л.д. 25-29). На проведение конвейерного штрека № на Шахте № 7 Шахтоуправления «Котинское» ОАО «СУЭК-Кузбасс», находящейся по адресу: <адрес>, наложен временный запрет с 01 час. 00 мин. 30.07.2014 года (л.д. №).
 
    Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица ОАО «СУЭК-Кузбасс», возражений не отражено. В судебном заседании представители ОАО «СУЭК-Кузбасс» также подтвердили, что указанные нарушения имели место, с протоколами согласны, в настоящий момент нарушения частично устранены, что подтверждается представленными документами, остальные нарушения устраняются.
 
    Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что ОАО «СУЭК-Кузбасс» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.
 
    ОАО «СУЭК-Кузбасс» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 27, 54, 181, 304, 305, 300, 406 «Правил безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».
 
    Своими действиями Открытое акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителями юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.
 
    Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что проведение конвейерного штрека № на Шахте № 7 Шахтоуправления «Котинское» ОАО «СУЭК-Кузбасс», с выявленными нарушениями создает реальную угрозу жизни и здоровью работников, и считает необходимым назначить ОАО «СУЭК-Кузбасс» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.
 
    Учитывая пояснения представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Сибирского Управления Ростехнадзора И., а также мнение прокурора, полагавшего, что имеются доказательства вины юридического лица в совершении административного правонарушения и основания для приостановления деятельности по проведению конвейерного штрека № на Шахте № 7 Шахтоуправления «Котинское», суд считает необходимым приостановить деятельность ОАО «СУЭК-Кузбасс» по проведению конвейерного штрека № на Шахте № 7 Шахтоуправления «Котинское», находящейся по адресу: <адрес> на срок 60 суток.
 
    При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства ОАО «СУЭК-Кузбасс» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.
 
    Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Открытое акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» (адрес юридического лица: <адрес>, <данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению конвейерного штрека № на Шахте № 7 Шахтоуправления «Котинское», находящейся по адресу: <адрес>, на срок 60 (шестьдесят) суток.
 
    Срок приостановления деятельности исчислять с 01 часов 00 минут 30 июля 2014 года.
 
    Разъяснить, что суд на основании ходатайства Открытого акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.
 
    Судья : подпись.
 
    Копия верна. Судья: Д.А.Пальцев