Постановление от 15 августа 2014 года №5-69/2014

    Дело №5-69/2014 копия
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    15 августа 2014 года
 
    город Няндома
 
    Судья Няндомского районного суда Архангельской области Епишин В.А.,
 
    рассмотрев в помещении Няндомского районного суда Архангельской области по адресу: г.Няндома, ул. Леваневского, д.41 «а» материалы дела об административном правонарушении в отношении:
 
    администрации муниципального образования «Няндомское», находящейся по адресу: <адрес>, зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ОГРН 1052918024477, ИНН 2918007677, КПП 291801001, ранее привлекавшейся к административной ответственности: Няндомским районным судом Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности к административному штрафу в размере 10 000 рублей,
 
    привлекаемой к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
установил:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут при проведении административного расследования, проводимого в связи с поступившим заявлением начальника Исакогорского территориального участка Северной дирекции по тепловодоснабжению ОАО «РЖД» о размещении несанкционированной свалки бытовых отходов по ул.Калинина в г.Няндома Архангельской области, ведущим специалистом – экспертом Плесецкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Шерстянниковой А.В. выявлено, что администрацией муниципального образования «Няндомское» (далее – администрация МО «Няндомское») допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    Законный представитель юридического лица – администрации МО «Няндомское», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кузьмичев А.И. надлежащим образом извещенный о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.
 
    В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, надлежащим образом извещенного о времени и мете рассмотрения дела.
 
    Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
 
    Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
 
    В ходе производства по делу должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении нарушения допущены нарушения процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с ч.1 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного кодекса.
 
    Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
 
    Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
 
    Из содержания протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он был составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    О месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут, администрация МО «Няндомское» извещалась надлежащим образом, что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Определением судьи Няндомского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и материалы административного дела в отношении администрации МО «Няндомское» возвращены в Плесецкий территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, для устранения недостатков.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в суд поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации МО «Няндомское» с устраненными недостатками, в том числе с указанием в протоколе места совершения административного правонарушения.
 
    При этом согласно материалам дела законный представитель администрации МО «Няндомское» не извещался о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, после его возвращения для устранения недостатков, в связи с чем был лишен права на защиту.
 
    В материалах дела об административном правонарушении имеется копия протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и подлинник протокола от ДД.ММ.ГГГГ различного содержания.
 
    Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Поскольку протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен в отношении администрации МО «Няндомское» с существенными нарушениями процессуальных требований, он не может быть признан допустимым доказательством, в связи с чем производство по указанному административному делу подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.
 
    Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
постановил:
 
    производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации муниципального образования «Няндомское» прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде непосредственно либо путем подачи жалобы через Няндомский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                  подпись
 
    Копия верна
 
    Судья                                      В.А. Епишин