Постановление от 19 мая 2014 года №5-69/2014

    Дело № 5-69/ 2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Спасск-Дальний                  19 мая 2014 года
 
    Федеральный судья Спасского районного суда Приморского края Рубан Ю.Ф.,
 
    с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ПРИБЫТЬКО И.А.,
 
    ст. помощника прокурора г. Спасск-Дальний, Приморского края - Ягодинец А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Спасскцемент». ИНН 2510001238, ОГРН 1022500821441, юридический адрес: РФ, Приморский край, г.Спасск-Дальний, ул.Цементная, 2,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    И.о. прокурора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Спасскцемент», дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.20 ч 1 КоАП РФ, по факту нарушения требования о лицензировании отдельных видов деятельности.
 
    ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении передано для рассмотрения в Спасский районный суд<адрес>.
 
    Основанием для возбуждения постановления об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ явилось то обстоятельство, что прокуратурой <адрес> с привлечением специалиста эксперта ТО УРоспотребнадзора по<адрес> А.Л. в ходе проверки здравпункта ОАО «Спасскцемент» по адресу : <адрес>, было установлено; что Обществом нарушаются требования о лицензировании отдельных видов деятельности. В соответствии с Уставом ОАО «Спасскцемент» к видам деятельности предприятия относятся: осуществление оздоровительной, лечебной деятельности и работы с целью оказания медицинской помощи. На основании Устава на территории предприятия ОАО «Спасскцемент» расположен «Здравпункт» ( <адрес>. Согласно положений о здравоохранительном пункте ОАО «Спасскцемент» пункт оказывает первичную медицинскую деятельность, стоматологическую помощь, профилактическую деятельность по снижению заболеваемости: травматизма и инвалидности. Из амбулаторного журнала следует, что в ДД.ММ.ГГГГ г. сотрудниками здравпункта выдавались работникам предприятия лекарственные препараты <данные изъяты>. Указанные лекарственные препараты хранятся в шкафу амбулаторного кабинета. Также сотрудниками здравпункта на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении медицинского освидетельствования» проводятся ежедневно предрейсовые и послерейсовые медосмотры водителей, которых согласно списку Общества на ДД.ММ.ГГГГ 144 человека. Таким образом, подразделение ОАО «Спасскцемент» осуществляет медицинскую деятельность. Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Спасскцемент» не имеет лицензии по осуществлению медицинской деятельности на предприятии.
 
        В судебном заседании ст. помощник прокурора <адрес> Ягодинец А.В. доводы изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном производстве поддержала, просит привлечь ООО «Спасскцемент» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч 1 КоАП РФ, поскольку в ходе проведенной проверки установлено, что обществом нарушаются требования о лицензировании отдельных видов деятельности. В соответствии с Уставом ОАО «Спасскцемент» к видам деятельности предприятия относится: осуществление оздоровительной, лечебной деятельности и работы с целью оказания медицинской помощи. Согласно положений о здравоохранительном пункте ОАО «Спасскцемент» пункт оказывает первичную медицинскую деятельность, стоматологическую помощь, профилактическую деятельность по снижению заболеваемости, травматизма и инвалидности. Проведенной проверкой установлено, что на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Спасскцемент» не имеет лицензии по осуществлению медицинской деятельности на предприятии, что образует состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ. В описательной части постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ошибочно указано, что время совершения М.М. административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем данное правонарушения совершено ОАО «Спасскцемент», в связи с тем просит считать это опечаткой.
 
    В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ПРИБЫТЬКО И.А. вину в совершенном правонарушении признал и пояснил, что в настоящее время собирается пакет документов для получения лицензии.
 
        Суд, выслушав стороны, изучив дело в полном объеме, приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ суд, в производстве которого находится административное дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств по делу.
 
    Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.
 
    Частью 2 ст. 12 Закона о лицензировании предусмотрено, что положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.
 
    Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") утверждено Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 (далее - Положение о лицензировании).
 
    В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно Приложению к Положению о лицензировании.
 
    Согласно Приложению к Положению о лицензировании к перечням работ{ услуг), составляющих медицинскую деятельность относятся медицинские осмотры ( предрейсовые, послерейсовые).
 
    Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 г. № 58 утверждено, что медицинская деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством РФ. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности.
 
    Согласно разъяснений Департамента здравоохранения Приморского края также следует, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 291 проводить предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры имеют право только организации, получившие соответствующую лицензию.
 
    В соответствии с ст. 19.20 ч1 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Рассмотрев представленные материалы, суд приходит к выводу, что вина ОАО «Спасскцемент» подтверждается следующими доказательствами:
 
    - постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором подробно изложены обстоятельства совершенного ОАО «Спасскцемент» административного правонарушения;
 
    - актами проверки от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ согласно которых ОАО «Спасскцемент» осуществляет медицинскую деятельность, не имеет лицензии по осуществлению медицинской деятельности на предприятии;
 
    - журналами регистрации предрейсового медицинского осмотра водителей и журнала амбулаторный ОАО «Спасскцемент» из которых следует, что в ДД.ММ.ГГГГ г. сотрудниками здравпункта выдавались работникам предприятия лекарственные препараты <данные изъяты>. Указанные лекарственные препараты хранятся в шкафу амбулаторного кабинета, а также сотрудниками здравпункта на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении медицинского освидетельствования» проводятся ежедневно предрейсовые и послерейсовые медосмотры водителей, которых согласно списку Общества на ДД.ММ.ГГГГ 144 человека;
 
    - приказами № от ДД.ММ.ГГГГ года и № от ДД.ММ.ГГГГ по ОАО «Спасскцемент», Заведующей здравпунктом Е.В. обеспечить качественное проведение предрейсового и послерейсового медицинского освидетельствования рабочих в установленное время с выдачей талонов - допусков или постановкой штампа в путевом листе с указанием даты и точного времени прохождения медицинского осмотра.
 
    Как следует из приобщенного к материалам дела объяснения управляющего ОАО «Спасскцемент», в настоящее время собирается пакет документов для получения лицензии.
 
    Допустимость и достоверность исследованных в судебном заседании доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в действиях ОАО «Спасскцемент» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 19.20 ч1 КоАП РФ Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Санкция ст. 19.20 ч 1 КоАП РФ предусматривает наказание на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Обстоятельством, смягчающих и отягчающих ответственность ОАО «Спасскцемент», судом не установлено.
 
    Принимая во внимание характер совершенного ОАО «Спасскцемент» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность за совершенное административное правонарушение, суд считает возможным назначить ОАО «Спасскцемент» административное наказание в виде штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, суд,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать юридическое лицо ОАО «Спасскцемент» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч 1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание по ст. 19.20 ч 1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <Сумма> рублей.
 
    Разъяснить юридическому лицу ОАО «Спасскцемент» порядок исполнения административного штрафа.
 
        В соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
        Реквизиты для перечисления штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по Приморскому краю (Прокуратура Приморского края) ИНН -2536042415 КПП – 253601001, расчетный счет 40101810900000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток, БИК 040507001, ОКАТО – 05420000000, КБК 41511690010010000140, назначение платежа – административный штраф по делу № 5-56/2014г.
 
    Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
 
    Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке в течение 10 суток через Спасский районный суд.
 
    Федеральный судья Ю.Ф.Рубан