Дата принятия: 19 сентября 2014г.
Номер документа: 5-69/2014
Дело № 5-69/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Камешково 19 сентября 2014 года
Судья Камешковского районного суда Владимирской области Абрамов М.В., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Е., действующей на основании доверенности от Дата обезл. года, рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении главного врача ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» С. А.В.,
УСТАНОВИЛ:
С <данные изъяты> часов Дата обезл. по <данные изъяты> часов Дата обезл. комиссией департамента здравоохранения администрации Владимирской области, на основании приказа директора департамента здравоохранения администрации Владимирской области К. от Дата обезл. №-лиц, была осуществлена плановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Владимирской области «Камешковская центральная районная больница» (ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ») на объекте по адресу осуществления деятельности: .....
В ходе проверки было установлено, что должностным лицом - главным врачом ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» С. А.В. допускалось осуществление деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ с нарушением п.1 и п.2 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 г. №1085 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений», п.18 ч.1 и ч.2 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно: выявлены факты осуществления работ (услуг) в составе медицинской деятельности без соответствующего внесения изменений в имеющуюся лицензию (без получения специального разрешения).
В ходе проверки установлено, что для хранения и использования НС и ПВ используется помещение №, расположенное на 1-ом этаже лечебно-диагностического корпуса, литер ...., согласно плану БТИ. При осуществлении проверки велась фотосъемка. Факт хранения подтверждается наличием в сейфе кэшбокса бригады скорой помощи №, то есть С. А.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ. В отношении него Дата обезл. был составлен протокол об административном правонарушении №.
В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности Е. вину признала, пояснив, что общая лицензия на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений у ЦРБ имеется. Помещение «Скорой помощи» подготовлено к получению лицензии, оборудовано сейфом, что видно на фотографиях, однако фельдшеры на момент проверки не прошли обучение. В настоящее время на Дата обезл. года запланирована учеба фельдшеров, после чего препятствий к получению специального разрешения не будет. Просит учесть все обстоятельства совершения правонарушения и ограничиться предупреждением.
Департамент здравоохранения администрации ВО о слушании дела извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении от Дата обезл. года, в судебное заседание своего представителя не направил.
Изучив материалы дела, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующему.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Данное правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 КоАП РФ являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается правовой режим деятельности, не связанной с извлечением прибыли. Проявлениями объективной стороны являются осуществление деятельности: без специального разрешения (лицензии); с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии); с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии).
Согласно пункту 18 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений подлежит лицензированию.
В силу части 2 ст.12 ФЗ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, устанавливаются Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.
Порядок осуществления такой деятельности урегулирован Положением о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. N 1085 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений» (в редакции от 04.09.2012 г.).
Настоящее Положение устанавливает порядок лицензирования деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Лицензированию подлежит деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, внесенных в списки I - III и таблицу I списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 (далее - перечень), и культивированию наркосодержащих растений, включенных в перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 934, для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности (далее - культивирование наркосодержащих растений) (п.1 указанного Положения).
Согласно п.2 указанного Положения деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений включает работы и услуги согласно приложению, к которым относятся хранение и использование НС и ПВ.
Как усматривается из материалов дела, в ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» осуществляются работы (услуги) в составе медицинской деятельности без соответствующего внесения изменений в имеющуюся лицензию (без получения специального разрешения), а именно осуществляется хранение наркотических средств и психотропных веществ в помещении №, расположенном на 1-ом этаже лечебно-диагностического корпуса, литер ...., согласно плану БТИ без лицензии.
Факт отсутствия лицензии на хранение и использование наркотических средств и психотропных веществ в помещении №, расположенном на 1-ом этаже лечебно-диагностического корпуса, литер А, согласно плану БТИ, не оспаривался и подтверждается наличием в сейфе кэшбокса бригады скорой помощи №.
Вина главного врача ГБУЗ ВО «Камешковская ЦРБ» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от Дата обезл. года, с которым С. А.В. был ознакомлен и подписал его, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от Дата обезл.., отсутствием в лицензии на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодеожащих растений, № от Дата обезл.. разрешения на хранение и использование наркотических средств и психотропных веществ в помещении №, расположенном на 1-ом этаже лечебно-диагностического корпуса, литер ...., согласно плану БТИ.
С учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая характер совершенного правонарушения, считаю возможным назначить минимальное наказание в пределах санкции данной статьи, в виде предупреждения.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Главного врача Государственного бюджетного учреждения Владимирской области «Камешковская центральная районная больница» С. А.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья М.В.Абрамов
