Постановление от 24 апреля 2014 года №5-69/2014

    Дело №5-69/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    24 апреля 2014 года п. Добринка, Липецкой области
 
    Судья Добринского районного суда Липецкой области Варнавская Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Крестьянского хозяйства «Зеленовка-2», юридический и фактический адрес: <адрес>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут КХ «Зеленовка-2», расположенным по адресу: <адрес>, нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации транспорта: рабочее место водителя автомобиля ГАЗ-53, государственный номер 9140 ЛПЛ, 1983 года выпуска, не соответствует требованиям санитарных правил, эксплуатация автомобильного транспорта осуществляется с нарушением санитарно - эпидемиологических требований: на рабочем месте водителя ФИО3 (автомобиль «ГАЗ-53» государственный номер 9140 ЛПЛ 1983 года выпуска) корректированные уровни общей вибрации по виброускорению превышают предельно допустимые уровни (ПДУ) по оси Х до 5 дБ., по оси Y до 1 дБ., по оси Z до 7дБ., при учете времени действия вибрации по оси Z до 1 дБ, что подтверждается протоколом № результатов измерений вибрации от ДД.ММ.ГГГГ года. Эквивалентный уровень звука на рабочем месте водителя ФИО3 (автомобиль «ГАЗ-53» государственный номер 9140 ЛПЛ 1983 года выпуска) превышает предельно допустимые уровни (ПДУ) до 8 дБА., при учете корректированного значения эквивалентного уровня звука по превышению ПДУ до 2 дБА., что подтверждается протоколом № результатов измерений шума от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении Крестьянского хозяйства «Зеленовка-2», юридический и фактический адрес: <адрес> специалистом экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Грязинском, Добринском, <адрес>х ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении.
 
    В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Грязинском, Добринском, <адрес>х ФИО2 протокол об административном правонарушении поддержал, просил привлечь КХ «Зеленовка-2» к административной ответственности.
 
    Представитель КХ «Зеленовка-2» -глава хозяйства ФИО3 - в судебном заседании вину юридического лица признал в полном объеме, обязался устранить выявленные нарушения по шумо- и виброизоляции в течение месяца после посевных работ, пояснил, что не успел подготовить автомобиль к работе.
 
    Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения есть одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
 
    В силу ст. 24 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
 
    В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», - законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно Федеральному Закону РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № от ДД.ММ.ГГГГ (ст.ст. 11, 24, 25, 27), санитарным нормам СН 2.2.4./2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» в обязанности юридических лиц входит: - выполнение требований санитарного законодательства, санитарных правил; осуществлять санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда; - условия работы с машинами, механизмами, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека не должны оказывать вредное воздействие на человека.
 
    В соответствии с руководством Р 2.2.2006-05 "Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда" превышение ПДУ корректированного уровня общей вибрации по виброускорению до 6 дБ относится к вредному классу 1 степени (З.1.), т.е. условия труда характеризуются такими отклонениями уровней вредных факторов от гигиенических нормативов, которые вызывают функциональные изменения, восстанавливающиеся, как правило, при более длительном (чем к началу следующей смены) прерывания контакта с вредными факторами и увеличивают риск нанесения вреда здоровью.
 
    В соответствии с вышеуказанным руководством Р 2.2.2006-05 превышение ПДУ эквивалентного уровня звука на рабочих местах водителей на 6-15 дБ относится к вредному классу 2 степени (3.2.), т.е. уровни вредных факторов, вызывающие стойкие функциональные изменения, приводящие в большинстве случаев к увеличению профессионально обусловленной заболеваемости (что может проявляться повышением уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности и, в первую очередь, теми болезнями, которые отражают состояние наиболее уязвимых для данных факторов органов и систем), появлению начальных признаков или легких форм профессиональных заболеваний (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (часто после 15 и более лет)
 
    Вина Крестьянского хозяйства «Зеленовка-2», юридический и фактический адрес: <адрес> в содеянном правонарушении установлена судом и подтверждается следующими доказательствами:
 
    -протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г.;
 
    Протокол от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен лицом, уполномоченный на составление протоколов об административном правонарушении, по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ N421 "Об утверждении Перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».
 
    -распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года;
 
    -протоколом № проведения измерений неионизирующих физических факторов от ДД.ММ.ГГГГ года;
 
    -протоколом № результатов измерений шума от ДД.ММ.ГГГГ года;
 
    -протоколом № результатов измерений вибрации от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    -протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому деятельность по эксплуатации автомобиля «ГАЗ-53» гос. номер 9140 ЛПЛ 1983 года выпуска, числящегося на балансе КХ «Зеленовка-2», юридический и фактический адрес: <адрес>, фактически приостановлена ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 30 минут.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях КХ «Зеленовка-2» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
 
    В силу ст. 6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В силу ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
 
    Как следует из материалов дела административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
 
    При назначении наказания суд учитывает, что основным непосредственным объектом рассматриваемого административного правонарушения является здоровье населения. Повышенный уровень общей вибрации приводит к развитию профессиональных заболеваний опорно – двигательного аппарата: шейные и пояснично -крестцовые радикулопатии, вибрационная болезнь. Воздействие на человека повышенного уровня шума приводит к развитию профессионального заболевания органов слуха – тугоухости.
 
    Кроме того, при назначении наказания суд учитывает, что согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, и принимает во внимание, что выявленные нарушения санитарного законодательства создают угрозу здоровью людей.
 
    В связи с вышеизложенным, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации автомобиля «ГАЗ-53» гос. номер 9140 ЛПЛ 1983 года выпуска, числящегося на балансе КХ «Зеленовка-2», юридический и фактический адрес: <адрес>.
 
    Поскольку контролирующим органом фактически ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 30 минут применена обеспечительная мера в виде временного запрета деятельности, что подтверждается протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ года, в силу положений ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать Крестьянское хозяйство «Зеленовка-2», юридический и фактический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации автомобиля «ГАЗ-53» государственный номер 9140 ЛПЛ 1983 года выпуска, числящегося на балансе КХ «Зеленовка-2» сроком на 20 (двадцать) суток, исчисляя начало срока с 08 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Разъяснить КХ «Зеленовка-2» в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления право обращения в суд с ходатайством о возобновлении деятельности до истечения срока наказания.
 
    Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток через Добринский районный суд <адрес>.
 
    Судья: Э.А. Варнавская