Постановление от 11 марта 2013 года №5-69/2013

Решение по административному делу
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    11 марта 2013 год                                                                                     г. Благовещенск   
 
 
    Мировой судья судебного участка № 1 по Благовещенскому району и городу Благовещенск Республики Башкортостан Урамов А.В., с участием заместителя Благовещенского прокурора                  Еникеева Э.Р., при секретаре Пичугиной Л.А., рассмотрев материалы административного дела                       № 5-69/2013 в отношении
 
    Бадыкшанова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца с<АДРЕС>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Бадыкшанов Р.Т. привлекается к административной ответственности за то, что 13.12.2012 г. с целью проведения мероприятий по озеленению территории детского сада № 14 г. Благовещенск РБ отдал устное распоряжение работникам МУП «Водоканал» и МУП «ГУЖКХ» на проведение работ по копке сосен в количестве 28 штук в районе деревни Каменная поляна Благовещенского района РБ, в результате чего 13.12.2012 г. на землях сельскохозяйственного назначения, принадлежащих сельскому совету Новонадеждинский сельсовет муниципального района Благовещенский район РБ, указанными работниками с использованием специализированной техники была совершена копка сосен в количестве 28 шт. Каких-либо разрешающих документов на проведение работ по копке сосен на землях сельскохозяйственного назначения, принадлежащих сельскому совету Новонадеждинский сельсовет муниципального района Благовещенский район РБ не имелось,  т.е. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.28 КоАП РФ - незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан, совершенные с применением механизмов, автотранспортных средств, самоходных машин и других видов техники, если эти действия не содержат уголовно наказуемое деяние.
 
              В судебном заседании Бадыкшанов Р.Т. вину не признал и показал, что деревья были вырублены для того, чтобы посадить на территории детского сада № 14 г. Благовещенск Республики Башкортостан. Выкопка сосен производилась на территории сельскохозяйственных земель,  не доезжая д. Каменная Поляна по согласованию с главой администрации Новонадеждинского поселения Егоровым С.М.
 
    Допрошенный в качестве свидетеля глава сельского поселения Новонадеждинский сельсовет муниципального района Благовещенский район Егоров С.М. показал, что к нему приехали сотрудники ОЭБ и сообщили, что на территории сельсовета выкопали сосны. Как копали и кто копал эти сосны, он не видел. Земельный участок, на которых росли выкопанные сосны, относится к землям сельскохозяйственного назначения. Данный земельный участок  распоряжением главы администрации                                  г. Благовещенска и района  был передан  из землепользования  СХПК «Нива» в постоянное  пользование  администрации  Новонадеждинского  сельсовета под выпас скота, документы на них имеются. По поводу копки сосен, был устный звонок со стороны Бадыкшанова Р.Т.,  до того как они были выкопаны.  После копки сосен поступило письмо  за подписью Бадыкшанова Р.Т., которое он согласовал.
 
    Допрошенный в качестве свидетеля старший опероуполномоченный ОЭБ и ПК Отдела МВД России по Благовещенскому району Жанкевич Ю.О.  показал, что 13.12.2013 г. находился на дежурстве. Дежурный ему сообщил, что сотрудники ГИБДД задержали машины с соснами. У водителей не было разрешения, они им показали место, где выкопали сосны. Работники ГУЖКХ и Водоканала пояснили, что копка производилась под руководством Бадыкшанова Р.Т. Он позвонил главе сельского поселения  Новонадеждинский сельсовет Егорову С.М. который ему пояснил, что разрешения на копку сосен не давал. Затем было отобрано письменное объяснение, в котором Бадыкшанов Р.Т. пояснил, что организовал копку сосен, которые потом были высажены в детском саду № 14 г. Благовещенск РБ.
 
      Свидетель Гареев Р.Г.  заместитель главного государственного инспектора Управления росреестра и картографии Благовещенского района и г. Благовещенск  показал, что  земельный участок  около д. Каменная Поляна Благовещенского района РБ, где были выкопаны сосны, имеет категорию земель сельскохозяйственного назначения. Раньше на этом месте была пашня, потом там самосевом выросли сосны.
 
    Допрошенный в качестве свидетеля кадастровый инженер ООО «Огни города» Антонова Н.В. показала, что по запросу городского поселения <АДРЕС> район Благовещенский район РБ специалистами ООО «Огни города» был осуществлен выезд на местность и геодезическая съемка земельного участка, расположенного вблизи д. Каменная Поляна Благовещенский район РБ. Протяженность земельного участка 1220 м, ширина примерно 150 м, участок прилегает к дороге и расположен в 20 м от границы д. Каменная поляна. После обработки земельный участок был посажен на кадастровый план территории. Указанный обособленный участок 02:15:110602:64 входит в единое землепользование 02:15:000000:295, имеющий категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения, и вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.
 
    В судебном заседании заместитель Благовещенского прокурора пояснил, что согласно публичной кадастровой карты, распечатанной из сети Интернет, данный участок земли никакой категории  не имеет.
 
    Выслушав Бадыкшанова Р.Т., свидетелей, исследовав материала дела, приходит к следующему.
 
    Из постановления  о возбуждении дела об административном правонарушении  в отношении  главы администрации городского поселения город Благовещенск РБ                 Бадыкшанова Р.Т. от  5 февраля 2013 года видно, что   копка  сосен в количестве  28 штук  произведена  в районе д. Каменная Поляна Благовещенского района РБ на землях сельскохозяйственного назначения, принадлежащих  сельскому  совету  Новонадеждинский сельсовет МР Благовещенский район РБ.
 
    Из объяснения свидетеля Валеева Г.М. в материалах административного дела следует, что  13 декабря  2012 года  он вместе с другими работниками  МУП ГУЖКХ по поручению начальника участка Шакирова Р.Ф.  отправился  в лесной массив в районе д. Каменная Поляна.  Там  они в общей сложности  выкопали и погрузили на автомашины 28 сосен с корнями высотой примерно  3 метра. Каких-либо документов на данные сосны у них не было.               Шакиров Р.Ф. ему пояснил, что  получил устное распоряжение  от главы городского поселения Бадыкшанова Р.Т.
 
    Аналогичные объяснения дал свидетель  Мирхайдаров  З.Р.
 
    Указанные обстоятельства  и факт копки деревьев на земельном участке около                      д. Каменная Поляна Благовещенского района РБ  также подтверждаются объяснением  Набиуллина  А.А.,  Шакирова Р.Ф., Цуцуяну В.А.,  Егорова С.М., Бадыкшанова Р.Т. вматериалах  дела, а также  рапортом  ИДПС ОГИБДД МВД РФ по Благовещенскому району  Фатихова  Р.А.  от 13 декабря 2013 года,  путевым листом от 13 декабря 2012 года.
 
    Из протокола  осмотра места происшествия от 17 декабря  2012 года следует, что был произведен осмотр  поля с лесными насаждениями породы хвоя  в 1 км. от д. Каменная Поляна  Благовещенского района РБ.  В протоколе отмечено, что  в 1 км. от д. Каменная Поляна  с правой стороны от дороги  по направлению в Благовещенск РБ расположено поле на котором произрастают  деревья породы сосна. Осматриваемое поле ограничено  границами  населенного пункта  Каменная Пояна и  лесным массивом  Орловского  участкового  лесничества  ГБУ Уфимское лесничество
 
    На осматриваемом поле  в 300 м. от  лесного массива обнаружены следы копки, а именно ямы.  Вырытые ямы в количестве 7 штук  имеют размер 2,5 м. х 3 м. Вокруг ям расположены следы  автотранспорта.  И произрастают сосны высотой 3-4 метра
 
    Согласно ответу  главы сельского поселения  Егорова С.М.  № 3313 от 17 декабря 2012 года  участок земли, расположенный между  населенным пунктом  Каменная Поляна Благовещенского района РБ и лесным массивом  участкового  лесничества ГБУ Уфимское лесничество  с правой стороны  от  а/д Благовещенск- Б. Поляна  по направлению в                           г. Благовещенск РБ относится  к землям  сельского поселения  Новонадеждинский  сельский Совет муниципального района Благовещенский район  РБ. На данном участке  земли  произрастают  лесные насаждения  породы сосна. Администрация сельского поселения  Новонадеждинский  сельский  Совет муниципального  района Благовещенский  район РБ  разрешения  на выделение  древесины  на указанном участке не  выдавала.
 
    Из плана размещения указанного земельного участка  и  постановления  администрации  города Благовещенска и  Благовещенского района РБ  <НОМЕР> от  <ДАТА10> следует, что  из землепользования  СХПК «Нива»   Благовещенского района РБ  изъят  и передан в постоянное  (бессрочное) пользование  администрации Новонадеждинского  сельсовета  земельный участок  площадью  53 га, в том числе  30 га пастбище, 23 га. Сенокосные угодья дл пастьбы  скота частного сектора, для сенокошения, согласно  прилагаемому  картографическом материалу в земельное дело.
 
    Из постановления  об отказе в возбуждении уголовного дела от  11 января 2013 года видно, что  в возбуждении уголовного дела  по ст. 260 УК РФ  в отношении Бадыкшанова  Р.Т.  отказано за отсутствие состава преступления, поскольку  не относятся к предмету  преступления  деревья. Кустарники и лианы, произрастающие на землях  сельскохозяйственного назначения.
 
    Из кадастрового плана территории (выписки из  государственного  кадастра недвижимости)  № 02/13/1-129814 видно, что  земельный участок, расположенный около д. Каменная Поляна Благовещенского района РБ отмечен под <НОМЕР>, его разрешенное  использование  для сельскохозяйственного производства.
 
 
 
              Согласно заключению  ООО «Огни  Города»  (исх. номер 11 от 11 марта 2013 года)                         специалистами ООО «Огни Города»  был осуществлен выезд  на местность и  геодезическая съемка  земельного участка, расположенного вблизи  д. Каменная Поляна Благовещенского  района РБ. Протяженность земельного участка 1220 м., ширина  примерно 150 м. Участок прилегает к дороге  и расположен  в 20 м.  от границы д. Каменная Поляна.
 
             После обработки  земельный участок  был посажен на  кадастровый план территории. Указанный  обособленный участок 02:15:110602:64 входит в единое  землепользование 02:15:000000:295,  имеющий категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения, и вид  разрешенного использования - для  сельскохозяйственного производства.
 
             Из распечатки  Интернета  видно,  что категория указанного земельного участка  не установлена.
 
    В соответствии с ч.2 ст.8.28 КоАП РФ, незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан, совершенные с применением механизмов, автотранспортных средств, самоходных машин и других видов техники, если эти действия не содержат уголовно наказуемое деяние, влечет наложение административного  штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей
 
              Объектом правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.28 КоАП РФ является право собственности на лесные насаждения и иные растения. В качестве дополнительного объекта рассматриваемого правонарушения выступает право каждого на благоприятную окружающую среду.
 
    Предметом преступного посягательства являются деревья, кустарники и лианы, произрастающие на землях лесного фонда, на землях транспорта, населенных пунктов (поселений), на землях водного фонда и землях иных категории
 
     Согласно разъяснению,  данному постановлением Пленума Верховного суда РФ № 21  от 18. 10. 2012 года  «О применении судами законодательства  об ответственности  за нарушения  в области охраны окружающей среды» не относятся к предмету преступлений, предусмотренных статьями 260 и 261 УК РФ, в частности  деревья, кустарники, и лианы,  произрастающие на землях  сельскохозяйственного назначения (за исключением  лесных насаждений, предназначенных для  обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных  и техногенных  явлений), на приусадебных земельных участках, на  земельных участках , предоставленных для  индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства,  животноводства и огородничества, питомниках  плодовых, ягодных, декоративных  и иных культур, а также  ветровальные, буреломные, сухостойные  деревья, если иное не предусмотрено специальными нормативными правовыми актами.
 
     Указанное разъяснение  подлежит применению и при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных  ст. 8. 28 КоАП РФ.
 
     Приведенные доказательства   последовательны, в существенных, имеющих значение для  рассмотрения дела  обстоятельствах, согласуются между собой, поэтому суд признает их допустимыми и достоверными.
 
      На основании приведенных выше доказательств в судебном заседании установлено, что указанный земельный участок, на котором были выкопаны 28 деревьев породы сосна, относится к землям сельскохозяйственного назначения, и поэтому данные деревья не являются предметом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.28 КоАП РФ. Следовательно, в действиях                Бадыкшанова Р.Т. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный                   ч. 2 ст. 8. 28 КоАП РФ.
 
      В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
               На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9; 29. 10 КоАП РФ, мировой судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
                Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Бадыкшанова <ФИО1> по ч.2 ст.8.28 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 
 
                Постановление может быть обжаловано в Благовещенский районный суд РБ через мирового судью в течение 10 суток.
 
 
 
 
      Мировой судья:                                                                             А. В. Урамов .
 
 
 
    :