Постановление от 31 мая 2013 года №5-69/2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-69/2013
 
31 мая 2013 года г. Гай Оренбургская область
 
    ул. Ленина, д. 26
 
    Судья Гайского городского суда Оренбургской области Волохова Елена Александровна с участием:
 
    представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «ГДК» - Кубрина С.М.
 
    государственного инспектора ..
 
    при секретаре Плужниковой О.И.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ГДК»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ГДК» .. нарушил законодательство РФ в области обеспечения требований промышленной безопасности, а именно ч. 1 ст. 9, частей 1, 4 ст. 13 ФЗ «О промышленной безопасности», п. 5 «Единых правил при дроблении, сортировке, обогащении полезных ископаемых и окусковании руд и концентратов», выразившееся в не представлении в .. Управление Ростехнадзора в установленном порядке заключения экспертизы промышленной безопасности строительных конструкций зданий и сооружений дробильно-сортировочной фабрики .. выданное экспертной организацией ... в .. году, не проведении в период ... повторной экспертизы промышленной безопасности зданиям и сооружениям дробильно-сортировочной установки ...», ст. 11 ФЗ «О промышленной безопасности», выразившееся в не организации и не осуществлении производственного контроля на опасном производственном объекте – Дробильно-сортировочная фабрика ... за соблюдением требований промышленной безопасности, п. 91 «Единых правил безопасности при дроблении, сортировки, обогащении полезных ископаемых и окусковании руд и концентратов», выразившееся в допущении эксплуатации технологического оборудования дробильно-сортировочной фабрики, работа которого сопровождается выделением пыли с неисправной системой вентиляции, п. 87 «Единых правил безопасности при дроблении, сортировки, обогащении полезных ископаемых и окусковании руд и концентратов», выразившееся в отсутствии блокировочного устройства вентиляционных и аспирационных установок с технологическим оборудование эксплуатирующееся на дробильно-сортировочной фабрике, пункты 50, 54 «Правил охраны недр» ПБ 07-601-03, выразившееся в неутверждении годового плана работ по переработке и получения строительного щебня ООО «ГДК» на ... год в .. Управлении Ростехнадзора.
 
    Тем самым, юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ГДК» нарушило требование промышленной безопасности, что является административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 9.1 КоАП.
 
    В судебном заседании представитель ООО «ГДК» - Кубрин С.М., действующий на основании доверенности, вину в совершении инкриминируемого обществу правонарушения не признал, пояснил, что не знал о необходимости представления в Ростехнадзор заключения экспертизы промышленной безопасности строительных конструкций зданий и сооружений дробильно-сортировочной фабрики и о необходимости проведения повторной экспертизы промышленной безопасности зданиям и сооружениям дробильно-сортировочной установки ... однако, все недостатки, указанные в заключении экспертизы, проведенной в .. году, ими устранены в .. году, о чем свидетельствуют акты приемки выполненных работ. Кроме того,дробильно-сортировочная фабрика, занимается переработкой минерального сырья, не являющегося полезным ископаемым.
 
    Государственный инспектор Репина Л.А. в судебном заседании пояснила, что ею проводилась проверка в отношении ООО «ГДК» следствием чего явилось выявление нарушений требований промышленной безопасности, с момента выявления нарушения и до настоящего времени общество никаких действий по устранению выявленных нарушений не предпринимало.
 
    Заслушав лица, привлекаемого к административной ответственности, государственного инспектора, исследовав материалы административного дела, судом установлено.
 
    ООО «ГДК» эксплуатирует здания, сооружения стационарной дробильно-сортировочной установки .. и является арендатором имущества переданного арендодателем ... по договору ...
 
    В .. году экспертной организацией .. проведена экспертиза промышленной безопасности строительных конструкций зданий и сооружений дробильно-сортировочной фабрики ... В заключении экспертизы промышленной безопасности строительных конструкций зданий и сооружений дробильно-сортировочной установки ..., указаны рекомендации по восстановительным и ремонтным работам, и срок проведения следующей экспертизы промышленной безопасности не позднее .... при соблюдении всех указанных условий.
 
    Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов
 
    Согласно протоколу .. об административном правонарушении от .. на основании распоряжения .. управления Ростехнадзора в период ... проведена проверка в отношении ООО «ГДК» по адресу: .. проведено обследование опасного производственного объекта «Фабрика дробильно-сортировочная» ..., на которой производится строительный щебень в зданиях и сооружениях стационарной доробильно-сортировочной установки, состоящей из корпуса первичного дробления, корпуса вторичного дробления, здания перегрузки, корпуса пятого конвейера, здания сортировки, галерей ленточных конвейеров ... выявлены нарушения требований промышленной безопасности:
 
    не представлено в .. Управление Ростехнадзора для утверждения в установленном порядке заключение экспертизы промышленной безопасности строительных конструкций зданий и сооружений дробильно-сортировочной фабрики .., выданное экспертной организацией .. году, не проведена в период .. повторная экспертиза промышленной безопасности зданиям и сооружениям дробильно-сортировочной установки .., что является нарушением ч. 1 ст. 9, частей 1, 4 ст. 13 ФЗ «О промышленной безопасности», п. 5 «Единых правил при дроблении, сортировке, обогащении полезных ископаемых и окусковании руд и концентратов»,
 
    не организован и не осуществлен производственный контроль на опасном производственном объекте – Дробильно-сортировочная фабрика .. за соблюдением требований промышленной безопасности, что является нарушением ст. 11 ФЗ «О промышленной безопасности»,
 
    допущено к эксплуатации технологическое оборудование дробильно-сортировочной фабрики, работа которого сопровождается выделением пыли с неисправной системой вентиляции, что является нарушением п. 91 «Единых правил безопасности при дроблении, сортировки, обогащении полезных ископаемых и окусковании руд и концентратов»,
 
    отсутствует блокировочное устройство вентиляционных и аспирационных установок с технологическим оборудованием эксплуатирующееся на дробильно-сортировочной фабрике, что является нарушением п. 87 «Единых правил безопасности при дроблении, сортировки, обогащении полезных ископаемых и окусковании руд и концентратов»,
 
    не утвержден годовой план работ по переработке и получения строительного щебня ООО «ГДК» на ... год в ... Управлении Ростехнадзора, что является нарушением пунктов 50, 54 «Правил охраны недр» ПБ 07-601-03.
 
    Законный представитель юридического лица Кубин С.М. с нарушениями согласен.
 
    Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки ...
 
    Доводы представителя ООО «ГДК» о том, что дробильно-сортировочная фабрика, занимается переработкой минерального сырья, не являющегося полезным ископаемым опровергаются картой учета объекта в государственном реестре опасных производственных объектов, из которой следует, что фабрика дробильно-сортировочная щебня ведет горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а так же работы в подземных условиях.
 
    Устранение недостатков, указанных в заключении экспертизы промышленной безопасности строительных конструкций зданий и сооружений дробильно-сортировочной фабрики ...», выданное экспертной организацией .... году, ничем не подтверждено. Представленные акты о приемке выполненных работ за .. год такими доказательствами не являются, поскольку доказательством такого устранения может служить, в соответствии со ст. 13 ФЗ «О промышленной безопасности», только заключение экспертизы промышленной безопасности.
 
    В соответствии с требованиями ст. 9 «О промышленной безопасности» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица ООО «ГДК» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности.
 
    При назначении вида наказания юридическому лицу ООО «ГДК» суд приходит к следующему.
 
    Промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
 
    Нормативные акты, приведенные выше, с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие в том числе промышленную безопасность, которые ООО «ГДК» не соблюдены.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, характер и степень общественной опасности административного правонарушения, для достижения целей административного наказания, суд считает необходимым назначить ООО «ГДК» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации зданий, сооружений стационарной дробильно-сортировочной установки ...., так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, кроме того, может повлечь причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, окружающей среде.
 
    Размер назначаемого виновному лицу наказания, с учетом срока необходимого для устранения выявленных нарушений, суд определяет максимальный - 90 суток.
 
    При этом суд считает необходимым разъяснить ООО «ГДК», что судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 статьи 3.12 КоАП, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «ГДК» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации зданий, сооружений стационарной дробильно-сортировочной установки .. сроком на 90 суток.
 
    В соответствии с ч.2 ст.29.11 КоАП РФ, копию постановления по делу об административном правонарушении вручить под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо выслать указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
 
    Копия вынесенного судьей постановления по делу об административном правонарушении направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
 
    Разъяснить, что судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 статьи 3.12 КоАП, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Постановление суда может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
Судья Волохова Е.А.