Дата принятия: 06 мая 2014г.
Номер документа: 5-691/14
К делу № 5-691/14
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
06 мая 2014 г.
Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Пятибратова И.В.,
с участием представителя НУЗ «Узловая больница на станции Белореченская ОАО «РЖД» - главного врача Бжассо М.А.,
представителя НУЗ «Узловая больница на станции Белореченская ОАО «РЖД» - Никулиной О. В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении НУЗ «Узловая больница на станции Белореченская ОАО «РЖД», расположенное по адресу: Краснодарский край, г.Белореченск, ул.40 лет ВЛКСМ, 129, обвиняемое в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.20. КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
НУЗ «Узловая больница на станции Белореченская ОАО «РЖД» совершило правонарушение - осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения / лицензии/, когда такое разрешение / лицензия/ обязательно / обязательна/.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах :
В результате мероприятий по контролю, проведенных начальником отдела по лицензированию медицинской деятельности управления по лицензированию министерства здравоохранения Краснодарского края Манько Е.А. 25.03.2014 на основании приказа министерства здравоохранения Краснодарского края от 14.02.2014 № 528 «О проведении плановой выездной проверки юридического лица», в отношении юридического лица - НУЗ «Узловая больница на станции Белореченская ОАО «РЖД» было установлено, что негосударственное учреждение здравоохранения «Узловая больница на станции Белореченская открытого акционерного общества «Российские железные дороги» осуществляет медицинскую деятельность согласно лицензий № ЛО-23- 01-001454 от 04.09.2009 и № ЛО-23-01-002167 от 29.04.2010, действующих бессрочно, выданных департаментом здравоохранения Краснодарского края. Кроме того, проверкой установлено, что в НУЗ «Узловая больница на ст. Белореченская ОАО «РЖД» медицинская деятельность по оказанию работ (услуг) осуществляется без специального разрешения (лицензии) следующими специалистами: врачом-урологом Еселевичем В.С., врачом психиатром-наркологом Гордынским А.В., врачом стоматологом-ортопедом Леоновым С.Я. и медицинской сестрой функциональной диагностики Гончаровой Е.Ю..
Представитель Министерства здравоохранения Краснодарского края в судебное заседание не явился.
Представитель НУЗ «Узловая больница на станции Белореченская ОАО «РЖД» - главный врач Бжассо М.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что выявленные нарушения не соответствуют действительности, поскольку:
В связи с отсутствием физического лица - уролога, урологическая неотложная помощь, как правило, в Белореченском районе и в НУЗ «Узловая больница на ст. Белореченская ОАО «РЖД», оказывается врачами-хирургами, не имеющими Лицензию на урологическую деятельность, так как отказ в оказании экстренной помощи обратившемуся к врачу больному влечет за собой нарушение статьи 124 Уголовного кодекса РФ «Неоказание помощи больному»;
Еселевич Владимир Семенович имеет Сертификат А №2365517, выданный 06.05.2004 г. о присвоении специальности хирургия (Сертификат продлен до 24.10.2014 г.), а также Сертификат А №0969743, выданный 24.12.1999 г. о присвоении специальности урология (Сертификат продлен до 29.11.2015 г. Врач Еселевич В.С. вёл приём как хирургических больных, так и оказывал первую помощь урологическим больным. За время его работы с октября 2013 года жалоб и осложнений со стороны больных не было;
Врач Гордынский Владимир Анатольевич никогда не работал врачом-наркологом в больнице. Согласно Сертификату А №2213133, выданному 30.06.2004 г. (продлен до 31.10.2014 г.) по специальности психиатрия, он работал врачом-психиатром. Наркологическая помощь пациентам оказывается по договору с наркодиспансером от 16. 01. 2012г. № 10/2012 на основании Лицензии от ЛО23-П-01 №013464 от 21.05.2013 г.; 4) Врач Леонов Сергей Яковлевич имеет Диплом Г-I №635778, выданный 28.06.1979 г. по специальности врача-стоматолога. Его стаж работы более 30 лет. К тому же Леонов С.Я. получил Сертификат А №4698603, выданный 10.11.2012 г. по специальности стоматология ортопедическая. В настоящее время он продолжает работать на основании Лицензии на осуществление медицинской деятельности от 21.04.2014г.;
Медсестра функциональной диагностики Гончарова Евгения Юрьевна имеет Сертификат А №4405756, выданный 17.05.2011 г. по специальности функциональная диагностика. Работа ее не связана с лечением больных и не представляет непосредственных угроз для жизни и здоровья пациентов. Работает Гончарова Е.Ю. под руководством врача Гайворонской Светланы Ивановны, имеющей Сертификат А№2385098, выданный 29.04.2005 г. продлённый по 29.04.2015, а также Лицензию на рабочий кабинет функциональной диагностики. Она же снимает ЭКГ, расшифровывает ленты и ведет непосредственно прием больных.
Представитель НУЗ «Узловая больница на станции Белореченская ОАО «РЖД» Никулина О. В. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в судебном заседании главным врачом Бжассо М.А.
Выслушав представителей НУЗ «Узловая больница на станции Белореченская ОАО «РЖД», исследовав письменные материалы дела суд считает, что вина НУЗ «Узловая больница на станции Белореченская ОАО «РЖД» полностью доказана при этом суд исходит из следующего :
Медицинская деятельность по оказанию работ (услуг) осуществляется без специального разрешения (лицензии) следующими специалистами: врачом-урологом Еселевичем В.С., врачом психиатром-наркологом Гордынским А.В., врачом стоматологом-ортопедом Леоновым С.Я. и медицинской сестрой функциональной диагностики Гончаровой Е.Ю., что подтверждается трудовыми договорами с вышеназванными специалистами, приказами о приеме на работу специалистов, тарификационными списками работников, а так же записями в медицинской документации, оформленной данными специалистам / л. д. 40-111/.
Согласно ст. 12 п. 46 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Околково") подлежит лицензированию.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях медицинской организацией осуществляется деятельность, не связанная с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), что влечет применение мер административного воздействия.
Таким образом, на основании вышеизложенного, суд считает, что вина НУЗ «Узловая больница на станции Белореченская ОАО «РЖД» в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ полностью доказана, а квалификация содеянного правильной и обоснованной.
При назначении наказания суд учитывает, что отсутствуют обстоятельства отягчающие административную ответственность, вследствие чего считает правильным назначить наказание в виде штрафа, но в минимальном размере.
Руководствуясь ст.ст. 23.1, 26.1 -26.3, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
НУЗ «Узловая больница на станции Белореченская ОАО «РЖД», расположенное по адресу: Краснодарский край, г.Белореченск, ул.40 лет ВЛКСМ, 129, признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 170 000/ ста семидесяти тысяч/ рублей.
Получатель платежа: УФК по Краснодарскому краю (Министерство здравоохранения Краснодарского края), ИНН 2309053058, КПП 231001001, ОКТМО 03720000, р/сч 40101810300000010013 ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г.Краснодар, БИК 040349001, назначение платежа 828 1 16 90040 04 0000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм о возмещении ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов».
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через районный суд в течение десяти суток.
Судья И.В. Пятибратова
