Решение от 15 сентября 2014 года №5-690/2014

Решение по административному делу
                                                                                                                   Дело № 5-690/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15 сентября 2014 года г. Саратов Мировой судья судебного участка № 1 Ленинского района г. Саратова, исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского района г. Саратова, Сайфутдинова М.Г., при секретаре Баксаисовой В.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении директора магазина № 22 «Гроздь» общества с ограниченной ответственностью «Центр реструктуризации» Русаковой З.Л.,<ДАТА2>,
 
установил:
 
    Директор магазина № 22 «Гроздь» общества с ограниченной ответственностью «Центр реструктуризации» Русакова З.Л. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, а именно, нарушение изготовителем требований технического регламента.
 
    <ДАТА3> с <ДАТА> при проведении планового выездного мероприятия по контролю в отношении общества с ограниченной ответственностью «Центр реструктуризации», магазина № 22 «Гроздь», расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, выявлены нарушения требований регламентов, а именно: на предприятии торговли - в складском помещении для хранения алкогольной продукции на стенах изношена покраска, на предприятии торговли - в торговом зале за торговыми стеллажами скопление грязи и мусора, в подвальном помещении на полу грязь и мусор, в подсобном помещении картон хранится не упорядоченно, на предприятии отсутствуют дезинфицирующие средства, в реализации (в торговом зале с ценниками) находились продукты питания без информации для потребителя об условиях хранения, сроках годности продукции, так как этикетка с транспортной тары производителя не сохранена, в связи с чем невозможно идентифицировать пищевые продукты путем сравнения наименования и назначения пищевой продукции, указанных в маркировке на потребительской упаковке и в товаросопроводительной документации, таким образом, отсутствие этикетки с транспортной тары производителя не позволяет идентифицировать продукт и установить его реальные сроки годности, к продаже в торговом зале на витрине с ценниками предложена продукция при отсутствии маркировки - необходимой информации для потребителя, содержащей сведения о наименовании продукта, наименовании и местонахождении изготовителя продукта. Информации о пищевой ценности продукта, условиях хранения, сроках годности/сроках хранения продукции, дате изготовления и дате упаковывания продукта. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Русакова З.Л. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем мировой судья определил рассмотреть дело в его отсутствие по имеющимся материалам на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 11 ФЗ №52 от 30.03.199 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников. На основании ст. 24 ФЗ №52 от 30.03.199 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Требованиями главы 3 ст. 14 п. 5 подп. 2,3,4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 21/2011 «О безопасности пищевой продукции» определено, что части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать требованиям, поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке, и при необходимости, дезинфекции; потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации влаги; открывающиеся внешние окна (фрамуги) должны быть оборудованы легко снимаемыми для очищения защитными сетками от насекомых. Частью 1 ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса. Вина Русаковой З.Л. полностью подтверждается совокупностьюисследованных в ходе судебного заседания доказательств, достоверность, допустимость и достаточность которых сомнений не вызывают, а именно:
 
    - распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА5> органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя (л.д. 7-9);
 
    - актом <НОМЕР> от <ДАТА3> проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, согласно которому выявлены нарушения требований регламентов, а именно: на предприятии торговли - в складском помещении для хранения алкогольной продукции на стенах изношена покраска, на предприятии торговли - в торговом зале за торговыми стеллажами скопление грязи и мусора, в подвальном помещении на полу грязь и мусор, в подсобном помещении картон хранится не упорядоченно, на предприятии отсутствуют дезинфицирующие средства, в реализации (в торговом зале с ценниками) находились продукты питания без информации для потребителя об условиях хранения, сроках годности продукции, так как этикетка с транспортной тары производителя не сохранена, в связи с чем невозможно идентифицировать пищевые продукты путем сравнения наименования и назначения пищевой продукции, указанных в маркировке на потребительской упаковке и в товаросопроводительной документации, таким образом, отсутствие этикетки с транспортной тары производителя не позволяет идентифицировать продукт и установить его реальные сроки годности, к продаже в торговом зале на витрине с ценниками предложена продукция при отсутствии маркировки - необходимой  информации для потребителя, содержащей сведения о наименовании продукта, наименовании и местонахождении изготовителя продукта. Информации о пищевой ценности продукта, условиях хранения, сроках годности/сроках хранения продукции, дате изготовления и дате упаковывания продукта  (л.д. 10-11);
 
    - протоколом <НОМЕР> от <ДАТА6> об административном правонарушении, составленным ведущим специалистом-экспертом территориального органа Управления Роспотребнадзора по Саратовской области, Базаном О.С. в отношении должностного лица - директора магазина № 22 «Гроздь» общества с ограниченной ответственностью «Центр реструктуризации» Русаковой З.Л. по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. Протокол составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены. Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснены. В протоколе имеются объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о том, что «с нарушением согласен, вину признаю» (л.д. 13-14);
 
    - выпиской из приказа <НОМЕР> от <ДАТА7>  о назначении Русаковой З.Л. директором магазина № 22 «Гроздь» общества с ограниченной ответственностью «Центр реструктуризации» с <ДАТА7> (л.д. 15);
 
    - должностной инструкцией директора по производству (л.д. 16-19);
 
    - уставом ООО «Центр реструктуризации» (л.д. 21-29);
 
    - свидетельством о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 31);
 
    - свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 30).
 
    При таких обстоятельствах мировой судья считает событие административного правонарушения и вину директора магазина № 22 «Гроздь» общества с ограниченной ответственностью «Центр реструктуризации» Русаковой З.Л. в его совершении установленными в полном объеме. Оценив исследованные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств по делу в их совокупности, мировой судья квалифицирует действия директора магазина № 22 «Гроздь» общества с ограниченной ответственностью «Центр реструктуризации» Русаковой З.Л. по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ как нарушение изготовителем требований технического регламента. Оснований, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, мировым судьей не усматривается. Все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции ч. 1 ст.14.43 КоАП РФ, установлены и подтверждены вышеприведенными доказательствами. При назначении наказания Русаковой З.Л. мировой судья учитывает обстоятельства совершенного им административного правонарушения, его характер, личность и имущественное положение виновного, степень его вины, смягчающие ответственность обстоятельства - признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и приходит к выводу о назначении последнему административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил: Директора магазина № 22 «Гроздь» общества с ограниченной ответственностью «Центр реструктуризации» Русакову З.Л. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей, который необходимо уплатитьна следующие реквизиты: <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
      Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Саратова непосредственно или через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировойсудья