Определение от 11 июня 2013 года №5-690/2013

    Дело № 5-690/2013                                        
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    город Ковров                             11 июня 2013 года
 
        Судья Ковровского городского суда Владимирской области Мочалова Е.Ю., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении Изотова В. В.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        10 июня 2013 года в Ковровский городской суд Владимирской области из Межрайонной ИФНС России № 2 по Владимирской области поступил материал о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ в отношении руководителя общества с ограниченной ответственностью «Дом» Изотова В.В.
 
        09 апреля 2013 года главным государственный налоговым инспектором отдела камеральных проверок № 1 Межрайонной ИФНС России № 2 по Владимирской области было вынесено определение за № 321 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении должностного лица общества с ограниченной ответственностью «Дом» по факту нарушения сроков представления налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 2012 год.
 
        Проведение административного расследования мотивировано необходимостью проведения процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в том числе установления лица, виновного в совершении правонарушения.
 
        Согласно ч. 1, абз. 4 ч. 3 ст. 23. 1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.5 КоАП РФ рассматриваются мировыми судьями.
 
        В соответствии с абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.
 
        Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.
 
        Анализируя представленный материал, суд приходит к выводу, что административное расследование по делу фактически не проводилось, поскольку 11 апреля 2013 года был направлен вызов как должностному лицу общества с ограниченной ответственностью «Дом», так и в адрес самого общества с ограниченной ответственностью «Дом» на составление и вручение протокола, иных действий не производилось.
 
        Следовательно, указанный протокол и приложенный к нему материал необходимо передать на рассмотрение мировому судье.
 
        По общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    При этом, если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность (пп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики за 1 квартал 2010 г. (вопрос 12), где разъяснено применение норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при схожих правоотношениях, поскольку обязанность по представлению определенных в законе сведений лежит на лице, то местом совершения указанного административного правонарушения следует считать место нахождения лица, не представившего в контролирующий орган такие сведения. Соответственно, дело об административном правонарушении должно рассматриваться по месту нахождения данного лица.
 
    Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, местом нахождения должностного лица общества с ограниченной ответственностью «Дом», не представившего в установленный законом срок налоговую декларацию в налоговый орган, является <адрес>.
 
    Таким образом, административный материал подлежит направлению мировому судье соответствующего судебного участка города Вязники и Вязниковского района Владимирской области.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
        Административный материал о привлечении Изотова В. В. к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ направить по подсудности мировому судье судебного участка № 3 г. Вязники и Вязниковского района по адресу: <адрес>.
 
         Судья:                 Е.Ю. Мочалова.