Решение от 15 сентября 2014 года №5-689/2014

Решение по административному делу
                                                                                                                   Дело № 5-689/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15 сентября 2014 года г. Саратов Мировой судья судебного участка № 1 Ленинского района г. Саратова, исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского района г. Саратова, Сайфутдинова М.Г., при секретаре Баксаисовой В.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении директора магазина № 22 «Гроздь» общества с ограниченной ответственностью «Центр реструктуризации» Русаковой З.Л.,<ДАТА2>,
 
установил:
 
       Директор магазина № 22 «Гроздь» общества с ограниченной ответственностью «Центр реструктуризации» (далее по тексту ООО «Центр реструктуризации») Русакова З.Л. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, а именно, продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта.
 
    <ДАТА3> была проведена проверки деятельности магазина № 22 ООО «Центр реструктуризации», расположенного по адресу: <АДРЕС>, на предмет соблюдения законодательства о продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    В ходе проведенной проверки были выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям, а также выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля. Так, на предприятии торговли - в складском помещении для хранения алкогольной продукции на стенах изношена покраска, в торговом зале за торговыми стеллажами скопление грязи и мусора, в подвальном помещении на полу грязь и мусор, в подсобном помещении картон хранится неупорядоченно, на предприятии отсутствуют дезинфицирующие средства, в реализации находились продукты питания без информации для потребителя об условиях хранения, сроках годности продукции, так как этикетка с транспортной тары производителя не сохранена, к продаже в торговом зале на витрине с ценниками предложена продукция при отсутствии маркировки - необходимой информации для потребителя.
 
    В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор магазина № 22 «Гроздь» ООО «Центр реструктуризации» Русакова З.Л. не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем мировой судья определил рассмотреть дело в отсутствие Русаковой З.Л. по имеющимся материалам на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Частью 2 ст. 15.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозку либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта. Маркировка алкогольной продукции осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (с изменениями и дополнениями). В силу п. 2 ст. 12 указанного Федерального закона обязательной маркировке подлежит вся алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи. При этом алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками. Указанные марки приобретаются организациями, осуществляющими производство такой алкогольной продукции, в государственных органах, уполномоченных Правительством РФ; алкогольная продукция, ввозимая (импортируемая) в Российскую Федерацию, маркируется акцизными марками. Указанные марки приобретаются в таможенных органах организациями, осуществляющими импорт алкогольной продукции. Маркировка алкогольной продукции иными не предусмотренными настоящим Федеральным законом марками не допускается. Пункт 3.1 ст. 12 того же Федерального закона предписывает, что федеральная специальная марка и акцизная марка должны содержать следующие сведения о маркируемой ими алкогольной продукции: 1) наименование алкогольной продукции; 2) вид алкогольной продукции; 3) содержание этилового спирта; 4) объем алкогольной продукции в потребительской таре; 5) наименование производителя алкогольной продукции; 6) местонахождение производителя алкогольной продукции; 7) страна происхождения алкогольной продукции; 8) подтверждение соответствия установленным требованиям качества и безопасности; 9) подтверждение правомерности использования на алкогольной продукции охраняемого в Российской Федерации товарного знака; 10) иные определяемые Правительством РФ сведения. Требования к образцам федеральных специальных марок и акцизных марок устанавливаются Правительством РФ. В настоящее время Правила маркировки алкогольной продукции федеральными специальными марками, Правила нанесения на федеральные специальные марки сведений о маркируемой ими алкогольной продукции, а также требования к образцам федеральных специальных марок утверждены Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2005 года № 785 (ред. от 11 июля 2012 года). Порядок маркировки алкогольной продукции федеральными специальными марками утвержден Постановлением Правительства РФ от 21 апреля 2011 года №297. Одновременно действуют приказ Росалкогольрегулирования от 12 мая 2010 года № 33н «Об утверждении перечня сведений о маркируемой алкогольной продукции, наносимых на федеральные специальные марки и считываемых с использованием технических средств единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также формата нанесения указанных сведений» (зарегистрирован в Минюсте РФ 23 августа 2010 года № 18218) и приказ Росалкогольрегулирования от 12 июля 2012 года № 191 «Об утверждении образцов, перечня реквизитов и элементов защиты федеральных специальных марок» (зарегистрирован в Минюсте России 13 июля 2012 года № 24898). В соответствии со ст. 11 ФЗ №52 от 30.03.199 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников. На основании ст. 24 ФЗ №52 от 30.03.199 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Требованиями главы 3 ст. 14 п. 5 подп. 2,3,4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 21/2011 «О безопасности пищевой продукции» определено, что части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать требованиям, поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке, и при необходимости, дезинфекции; потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации влаги; открывающиеся внешние окна (фрамуги) должны быть оборудованы легко снимаемыми для очищения защитными сетками от насекомых. Факт совершения директором магазина № 22 «Гроздь» ООО «Центр реструктуризации» Русаковой З.Л. вышеуказанного административного правонарушения, подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами, а именно:
 
    - распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА13> органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя (л.д. 6-8);
 
    - актом <НОМЕР> от <ДАТА3> проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, согласно которому выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям, а также выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля. Так, на предприятии торговли - в складском помещении для хранения алкогольной продукции на стенах изношена покраска, в торговом зале за торговыми стеллажами скопление грязи и мусора, в подвальном помещении на полу грязь и мусор, в подсобном помещении картон хранится неупорядоченно, на предприятии отсутствуют дезинфицирующие средства, в реализации находились продукты питания без информации для потребителя об условиях хранения, сроках годности продукции, так как этикетка с транспортной тары производителя не сохранена, к продаже в торговом зале на витрине с ценниками предложена продукция при отсутствии маркировки - необходимой информации для потребителя (л.д. 9-10);
 
    - протоколом <НОМЕР> от <ДАТА14> об административном правонарушении, составленным ведущим специалистом-экспертом территориального органа Управления Роспотребнадзора по Саратовской области, Базаном О.С. в отношении должностного лица - директора магазина № 22 «Гроздь» общества с ограниченной ответственностью «Центр реструктуризации» Русаковой З.Л. по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ. Протокол составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены. Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснены. В протоколе имеются объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о том, что «с нарушением согласен, вину признаю» (л.д. 14-15);
 
    - выпиской из приказа <НОМЕР> от <ДАТА15>  о назначении Русаковой З.Л. директором магазина № 22 «Гроздь» общества с ограниченной ответственностью «Центр реструктуризации» с <ДАТА15> (л.д. 16);
 
    - должностной инструкцией директора по производству (л.д. 17-20);
 
    - уставом ООО «Центр реструктуризации» (л.д. 22-29); - свидетельством о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 31); - свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 30). Приведенные доказательства получены с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований, согласуются между собой, не имеют каких-либо противоречий, не вызывают сомнений в своей достоверности, допустимости и в своей совокупности являются достаточными для рассмотрения дела по существу. При таких обстоятельствах мировой судья считает событие административного правонарушения и вину директора магазина № 22 «Гроздь» ООО «Центр реструктуризации» Русаковой З.Л. в его совершении установленными в полном объеме. Оценив исследованные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств по делу в их совокупности, мировой судья квалифицирует действия директора магазина № 22 «Гроздь» ООО «Центр реструктуризации» Русаковой З.Л. по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ как продажу продукции без маркировки в случае, если такая маркировка обязательна. Оснований, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, мировым судьей не усматривается. Все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции ч. 2 ст.15.12 КоАП РФ, установлены и подтверждены вышеприведенными доказательствами. При назначении наказания директору магазина № 22 «Гроздь» ООО «Центр реструктуризации» Русаковой З.Л. мировой судья учитывает обстоятельства совершенного ей административного правонарушения и его характер, личность виновной, степень ее вины и материальное положение, смягчающие ответственность обстоятельства - признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и приходит к выводу о назначении последней административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь требованиями ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил: Директора магазина № 22 «Гроздь» общества с ограниченной ответственностью «Центр реструктуризации» Русакову З.Л. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей, который необходимоуплатить на следующие реквизиты: <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Саратова непосредственно или через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировойсудья