Решение от 18 сентября 2014 года №5-686/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-686/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    22 сентября 2014 года г. Томари<АДРЕС>
 
    Мировой судья судебного участка № 16 Сахалинской области Захаров А.В., с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности Манжара Т.Н., при секретаре судебного заседания Россиянской И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 КоАП РФ в отношении должностного лица:
 
    Манжара Т.Н., <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> детский сад № 3 «Малыш» <АДРЕС>,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    12 августа 2014 года государственным инспектором <АДРЕС> района по пожарному надзору <ФИО1> в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее по тексту - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Манжара Т.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 КоАП РФ, из которого следует, что 02 июля 2014 года в <ОБЕЗЛИЧЕНО> было направлено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, которое получено 04.07.2014. Указанное представление, в силу ст. 29.13 КоАП РФ, подлежало рассмотрению в месячный срок руководством <ОБЕЗЛИЧЕНО> с сообщением о результатах его рассмотрения в ТО НД <АДРЕС> района. Срок предоставления ответа на представление истек 05 августа 2014 года, однако руководитель Манжара Т.Н. информацию о рассмотрении представления и принятых мерах не представила.
 
    В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, Манжара Т.Н. согласилась с протоколом, вину признала полностью, суду пояснила, что допущено данное нарушение по невнимательности, а также в связи с ее нахождением в отпуске в период с 01.07.2014 по 31.07.2014.
 
    Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу статьи 29.13 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.
 
    Согласно статье 19.6 КоАП РФ, непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в игнорировании соответствующей организацией или должностным лицом постановления или представления органа, должностного лица, рассматривавших дело об административном правонарушении и установивших причины и условия, способствовавшие его совершению, а именно: не рассмотрено в течение месяца со дня получения поступившее представление, хотя имелась обязанность его рассмотреть; непринятие мер, необходимых для устранения выявленных причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения; несообщение о принятых мерах судье, органу, должностному лицу, вынесшим постановление (представление).
 
    Как усматривается из материалов дела, постановлением государственного инспектора <АДРЕС> района пор пожарному надзору <ФИО1> от 09 июня 2014 года заведующая <ОБЕЗЛИЧЕНО> Манжара Т.Н. за допущенные нарушения требований пожарной безопасности привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 6000 рублей.
 
    Также, в адрес указанного юридического лица вынесено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, предусмотренному ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Среди причин указано о неисполнении юридическим лицом требований нормативно-правовых актов в области пожарной безопасности, с приведением конкретных нарушений. Указанное представление было направлено почтой 02.07.2014 и получено в <ОБЕЗЛИЧЕНО> 04.07.2014.
 
    Однако, по истечению 1 месяца, то есть в срок по 04 августа 2014 года включительно, ответ на представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, в адрес отдела надзорной деятельности <АДРЕС> района не поступил.
 
    Данные обстоятельства не отрицала в судебном заседании сама Манжара Т.Н., указав в качестве причины нахождение в отпуске.
 
    Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В соответствии с Примечанием к статье 2.4 КоАП РФ, под должностными лицами понимаются лица-руководители и другие работники иных организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, в результате чего несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Согласно постановлению Пленума Верховного суда от 10.02.2000 № 6, под организационно-распорядительными функциями понимается руководство коллективом, расстановка и подбор кадров, организация труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий. К административно-хозяйственным функциям относятся полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, воинских частей и подразделений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п.
 
    Приказом № 5 от 19.01.2009 с 01.01.2009 года <ОБЕЗЛИЧЕНО>. <АДРЕС> назначена Манжара Т.Н.
 
    Согласно табелю учета рабочего времени за июль и август 2014 года, Манжара Т.Н. с 01.07.2014 по 31.07.2014 находилась в отпуске, с 01.08.2014 и до конца августа 2014 года исполняла обязанности руководителя.
 
    Как следует из должностной инструкции <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> руководство организацией осуществляется руководителем, который обеспечивает не только образовательную и воспитательную работу организации, но и административно-хозяйственную, кроме того за ним закреплены другие обязанности, в том числе он планирует, координирует и контролирует работу структурных подразделений, работников организации, устанавливает должностные оклады работников и доплаты к должностным окладам, распоряжается средствами и имуществом организации, обеспечивает выполнение правил по охране труда и пожарной безопасности, назначает и увольняет работников, представляет интересы организации, действует от его имени без доверенности, а также исполняет другие обязанности. При этом, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей руководитель несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
 
    То есть, исполняя обязанности <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> Манжара Т.Н. наделена как организационно-распорядительными, так и административно-хозяйственными полномочиями, в связи с чем, была обязана соблюдать действующее законодательство, в том числе административное, а также контролировать исполнение со стороны подчиненных ей лиц действующего законодательства РФ.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что своим бездействием Манжара Т.Н. совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.6 КоАП РФ.
 
    Приведенные ею доводы о нахождении в отпуске не основаны на нормах закона и установленных судом обстоятельствах совершенного правонарушения, согласно которым следует, что на момент истечения срока для дачи ответа по представлению, обязанности <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> исполняла именно Манжара Т.Н., так как очередной отпуск у нее закончился. Тот факт, что она, выйдя из отпуска и приступив 01 августа 2014 года к исполнению обязанностей руководителя, не была уведомлена о поступившем представлении, свидетельствует о недостаточном контроле с ее стороны за подчиненными сотрудниками, что не влечет ее освобождение от административной ответственности.
 
    Место совершения правонарушения: <АДРЕС>, - место расположения юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    Время совершения правонарушения: 05 августа 2014 года - день, следующий за последним днем установленного срока исполнения обязанности по даче ответа на представление.
 
    Вина Манжара Т.Н. в совершенном административного правонарушении подтверждается следующими доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении № 49 от 12.08.2014,
 
    - представлением в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    - сведениями о вручении почтовой корреспонденции,
 
    - приказом № 5 от 19.01.2009 года о назначении Манжара Т.Н.;
 
    - должностной инструкцией <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
    - табелями учета рабочего времени за июль, август 2014 года,
 
    - постановлением № 21 от 09.06.2014 о привлечении Манжара Т.Н. к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,
 
    - устными объяснениями Манжара Т.Н. в судебном заседании.
 
    Оценивая исследованные доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения по делу. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, все обязательные реквизиты в нем указаны.
 
    Оснований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих освобождение Манжара Т.Н. от административной ответственности, по делу не имеется.
 
    При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, принимает во внимание данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, основывается на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
 
    Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ - не имеется.
 
    Как установлено судом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> является бюджетным учреждением, средства, выделяемые учреждению, расходуются исключительно по утвержденным статьям расходов. Правонарушение совершено по неосторожности, должностное лицо Манжара Т.Н. не отрицала факт допущенного нарушения закона, полностью признала вину, в силу чего, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.1, 29.5-29.10 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Манжара Т.Н., <ДАТА2> рождения, уроженку <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированную и фактически проживающую по адресу: <АДРЕС> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 КоАП РФ и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
 
    Сумму штрафа перечислить в соответствии с реквизитами:
 
    <НОМЕР>
 
    Разъяснить Манжара Т.Н., что административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
 
    После уплаты штрафа, квитанция в течение вышеуказанного срока должна быть сдана в канцелярию мирового судебного участка, в пределах которого действует мировой судья, вынесший постановление о наложении штрафа. В случае неуплаты штрафа и непредставлении подтверждающего документа, в установленные сроки, лицо обязанное уплатить штраф подвергается административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, а административный штраф взыскивается с лица в принудительном порядке.
 
    Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1.-25.5. КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3. КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в Томаринский районный суд Сахалинской области через мирового судью судебного участка № 16 Томаринского района Сахалинской области в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Копию настоящего постановления по делу об административном правонарушении направить Манжара Т.Н., в ТО НД <АДРЕС> района.
 
 
 
 
    Мировой судья                               А.В. Захаров