Постановление от 05 мая 2014 года №5-685/2014

Дело № 5-685/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    05 мая 2014 года          г. Сыктывкар
 
    Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Маркова Г.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Слотиной О.К,
 
установил:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № ... от ** ** ** года, 27 марта 2014 года в ходе проведения проверки по обращению гражданина ... С.И. о проведении в парикмахерской по адресу: г. Сыктывкар, ул. ... индивидуального предпринимателя Слотиной O.K. врачом ... Е.В. косметологических услуг в условиях, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, установлено следующее.
 
    В нарушение СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2010 г. № 59, зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ 06 июля 2010г. за регистрационным номером 17694:
 
    - отсутствует маркировка уборочного инвентаря (ведра) с указанием помещения и видов уборочных работ (п.9.4);
 
    - согласно представленного журнала проводимых генеральных уборок (общем на все помещения парикмахерской, в том числе и в косметологическом кабинете), уборки проводятся с интервалом 1 раз в 2 недели (05.01.14 г., 15.01.14г., 01.02.14 г., 15.02.14 г., 28.02.14 г., 15.03.14 г.), должны проводиться не реже 1 раза в неделю во всех помещениях в соответствии с графиком, утвержденных администрацией (п.9.5);
 
    - в косметическом кабинете парикмахерской отсутствуют емкости с указанием названия средства, его концентрации, назначения, даты приготовления рабочего раствора для дезинфекции инструментов используемых для манипуляций при которых возможно повреждение кожных покровов (косметические услуги) (п.п. 9.24, 9.28);
 
    - не пройден медицинский осмотр ... Н.К. (косметик), согласно представленной личной медицинской книжке дата последнего медицинского осмотра 18.10.12 года, чем нарушен п.п.7.1, 7.4, 7.5,7.6 СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.21, приложения № 2 Приказа Минздравсоцразвития России «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований) работников, занятых на тяжёлых работах и на работах, с вредными и (или) опасными условиями труда» от 12.04.2011 г. № 302н (п.9.29).
 
    В нарушение СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 07.06.2003 г., введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача № 129 от 09.06.2003 г. с 30 июня 2003 г., зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ за регистрационным номером 4716 от 18.06.2003 г.:
 
    - истек срок пройденного гигиенического обучения ... Н.К. (косметик), согласно представленной личной медицинской книжке дата прохождения гигиенического обучения и аттестации 15.11.11 г. дата проведения следующей аттестации - 11.2013 года (п.п.8.1,8.2);
 
    - в личной медицинской книжке ... Н.К. (косметик), отсутствуют сведения о профилактических прививках против управляемых инфекционных заболеваний в рамках национального календаря профилактических прививок, проведение профилактических прививок регламентируется Приказом МЗ и СР РФ от 31.01.2011 г. № 51н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» (п.п. 18.1., 18.3., 18.9).
 
    В нарушение СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2010 г. № 58:
 
    - на рабочем месте в косметологическом кабинете парикмахерской в холодильнике имеются в большом количестве ампульные препараты, в шкафчике шприцы объемом 1,0 мл, 5,0, мл., 10,0 мл., иглы (область применения инъекционные методы лечения) при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения на вид медицинской деятельности, процедурный кабинет для применения инъекционных методов лечения отсутствует (п.п.1.3.10.19, 10.19.1);
 
    В нарушение СП 3.1.1295-03 «Профилактика туберкулеза», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.04.03 г. № 62):
 
    - отсутствует контроль за своевременным прохождением флюорографического обследования, так согласно проверенной личной медицинской книжке ... Н.К. (косметик) флюорографическое обследование от 19.10.2012 года, чем также нарушено Постановление Главного государственного санитарного врача по Республике Коми № 5 от 19 марта 2004 года «О порядке проведения профилактических медицинских осмотров на туберкулез» (п.п. 3.1.,3.2).
 
    Своими действиями (бездействием) индивидуальный предприниматель Слотина О.К. нарушила статьи 29, 34, 35,36 Закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г., т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Слотина О.К. вину признала, представитель Управления Роспотребнадзора по РК настаивала на привлечении общества к административной ответственности в виде наложения административного штрафа.
 
    Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 6. 3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет административную ответственность.
 
    Субъектами рассматриваемого административного правонарушения признаются должностные лица и юридические лица, на которых возложена обязанность соблюдать санитарные правила и выполнять необходимые санитарно-гигиенические, противоэпидемические мероприятия.
 
    Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, установлены санитарно-эпидемиологические правилами «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2010 г. № 59.
 
    В соответствии с пунктом 9.4 Правил, влажная уборка помещений (протирка полов, мебели, оборудования, подоконников, дверей) должна осуществляться не менее двух раз в день (в том числе по окончании работы) с использованием моющих и дезинфицирующих средств или средств, обладающих одновременно моющим и дезинфицирующим действием.
 
    Для уборки основных и вспомогательных помещений, а также санузлов должен быть выделен отдельный уборочный инвентарь. Уборочный инвентарь (ведра, тазы, ветошь, швабры) маркируют с указанием помещений и видов уборочных работ, используют строго по назначению, обрабатывают и хранят в специально выделенном помещении (или шкафчике). По окончании уборки инвентарь обрабатывают моющими и дезинфицирующими средствами и просушивают.
 
    Не реже одного раза в неделю во всех помещениях должна быть проведена генеральная уборка в соответствии с графиком, утвержденным администрацией. Во время генеральной уборки моют и обрабатывают дезинфицирующими растворами стены, пол, плинтусы, двери, окна, мебель и оборудование (п. 9.5).
 
    Инструменты, используемые для манипуляций, при которых возможно повреждение кожных покровов или слизистых оболочек (маникюр, педикюр, татуаж, пирсинг, пилинг, косметические услуги), после каждого клиента без предварительного промывания водой помещают в дезинфицирующий раствор. Дезинфекцию осуществляют по режиму, применяемому при вирусных гепатитах. После окончания дезинфекции инструменты подвергают предстерилизационной очистке и стерилизации (п. 9.24).
 
    Согласно пункта 9.28 Правил, емкости с рабочими растворами средств должны быть снабжены крышками, иметь четкие надписи с указанием названия средства, его концентрации, назначения, даты приготовления рабочего раствора. В целях профилактики профессиональных заболеваний кожи, глаз и верхних дыхательных путей у работников необходимо: обеспечить централизованное приготовление рабочих дезинфицирующих растворов в специальных помещениях с механической или естественной приточно-вытяжной вентиляцией (при наличии отдельного помещения) либо в специально оборудованном месте; насыпать сухие дезинфицирующие средства в специальные емкости с постепенным добавлением воды; максимально использовать исходные дезинфицирующие препараты в мелкой расфасовке; плотно закрывать крышками емкости с рабочими дезинфицирующими растворами. Все работы с ними выполнять в резиновых перчатках; неукоснительно соблюдать мероприятия по безопасности труда в соответствии с инструкцией на применяемое дезинфицирующее средство и с использованием средств индивидуальной защиты.
 
    Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда", работы в организациях бытового обслуживания (банщики, работники душевых, парикмахерских) отнесены к работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников.
 
    Основные требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 N 129 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1./3.2.1379-03" (вместе с "СП 3.1./3.2.1379-03. 3.1./3.2. Профилактика инфекционных и паразитарных болезней. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 07.06.2003).
 
    Согласно пункту 8.1 Правил в целях повышения санитарной культуры населения, профилактики инфекционных болезней должно проводиться гигиеническое воспитание и обучение граждан.
 
    Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются: в процессе воспитания и обучения в дошкольных образовательных учреждениях, школах, высших и средних учебных заведениях, других образовательных и воспитательных учреждениях, а также при подготовке, переподготовке, повышении квалификации и аттестации специалистов и других работников организаций, характер деятельности которых связан с производством, транспортированием и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, обслуживанием больных, коммунальным и бытовым обслуживанием населения (п. 8.2).
 
    Профилактические прививки проводятся гражданам для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.18.1).
 
    В соответствии с национальным календарем профилактических прививок и календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям обязательными являются прививки против туберкулеза, дифтерии, коклюша, столбняка, полиомиелита, кори, эпидемического паротита, краснухи и гепатита В. Вакцинация по эпидемическим показаниям проводится в отношении гриппа, чумы, холеры, сибирской язвы, бешенства, бруцеллеза, туляремии, брюшного тифа, лихорадки Ку, лептоспироза, клещевого энцефалита, гепатита А, желтой лихорадки, менингококковой инфекции. Необходимость проведения вакцинации в отношении других инфекционных болезней определяется федеральным органом исполнительной власти по здравоохранению (п.18.3).
 
    Сроки проведения профилактических прививок, контингенты населения, дозы препаратов, схемы их применения регламентируются нормативными документами федерального органа исполнительной власти по здравоохранению (п.18.9).
 
    Основные требования к комплексу организационных, лечебно-профилактических, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, полное и своевременное проведение которых обеспечивает раннее выявление, предупреждение распространения заболеваний туберкулезом среди населения, установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.04.2003 N 62 "О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.1295-03" (вместе с "СП 3.1.1295-03. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Профилактика туберкулеза. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 18.04.2003).
 
    Согласно пункту 3.1 Правил в целях раннего выявления туберкулеза у взрослого населения профилактическим медицинским осмотрам подлежат граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.
 
    Профилактические медицинские осмотры населения проводят в массовом, групповом (по эпидемическим показаниям) и индивидуальном порядке в лечебно-профилактических организациях по месту жительства, работы, службы, учебы или содержания в следственных изоляторах и исправительных учреждениях в порядке, утверждаемом Министерством здравоохранения Российской Федерации (п. 3.2).
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Статьей 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (часть 1); санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ч. 2); санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч. 3).
 
    В соответствии с положениями статья 34 Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (ч. 1).
 
    Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками (ч. 3 ст.34).
 
    Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе (ч. 4 ст. 34).
 
    Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор(ч. 5 ст.34).
 
    Согласно статья 35 Закона профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
 
    В силу части 1 ст. 36 Закона гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни.
 
    Как следует из материалов дела, в парикмахерской по адресу: г. Сыктывкар, ул. ... проведена проверка соблюдения санитарного законодательства Российской Федерации, по результатам которой выявлены нарушения.
 
    Вина Слотиной О.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела: в том числе протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра от ** ** **, временном запрете деятельности, Уставом учреждения, распоряжением о проведении плановой выездной проверки № ... от ** ** ** года, актом проверки № ....
 
    В ходе рассмотрения дела установлено, что в рассматриваемом случае Слотина О.К. не предприняла всех необходимых мер для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований.
 
    Санкция ст.6.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Суд считает возможным не применять к правонарушителю санкцию в виде административного приостановления деятельности и назначить индивидуальному предпринимателю Слотиной О.К. наказание в виде административного штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья
 
постановил:
 
    Признать индивидуального предпринимателя Слотину О.К, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа .
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти дней с момента вручения.
 
    Судья                               Маркова Г.Н.