Дата принятия: 01 апреля 2021г.
Номер документа: 5-683/2021
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 апреля 2021 года Дело N 5-683/2021
Судья Советского районного суда города Брянска Борлаков М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Савка Юрия Николаевича, <дата> рождения, ИНН 501306612503, ОГРНИП 320508100141951, адрес регистрации: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении N 8/О 0094309 от 12.01.2021 года, 30 октября 2020г., в 16 час. 30 мин., в ходе проведения проверки законности пребывания иностранных граждан и осуществления трудовой деятельности по <адрес> - объект общественного питания, имеющий вывеску "Донер.ок", установлено, что гражданка Республики Таджикистан К. осуществляла трудовую деятельность в качестве разнорабочей, а именно производила уборку помещения мойку посуды, приготовление пищи (блюда восточной кухни) без разрешения на работу либо патента, выданного на территории Брянской области в нарушение ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ". В ходе административного расследования N 392 от 30.10.2020 г. по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ установлено, что ИП Савка Ю.Н. допустил (привлек) 30.10.2020г. к незаконной трудовой деятельности на указанном выше объекте гражданку Республики Таджикистан К. в нарушение ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ".
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание индивидуальный предприниматель Савка Ю.Н., будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства, не явился, в связи с чем суд считает возможным провести судебное разбирательство без его участия.
Исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Частью 1 Примечания к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности; разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В силу п. 4.2 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).
В соответствии с п. 16 ст. 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент. В случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, 30 октября 2020 года в ходе проведения проверки законности пребывания иностранных граждан и осуществления трудовой деятельности по <адрес> - объект общественного питания, имеющий вывеску "Донер.ок", установлено, что гражданка Республики Таджикистан К. осуществляла трудовую деятельность в качестве разнорабочей, а именно производила уборку помещения, мойку посуды, приготовление пищи (блюда восточной кухни) без разрешения на работу либо патента, выданного на территории Брянской области в нарушение ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ". В ходе административного расследования N 392 от 30.10.2020 г. по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что ИП Савка Ю.Н. допустил (привлек) 30.10.2020г. к незаконной трудовой деятельности на указанном выше объекте гражданку Республики Таджикистан К. в нарушение ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ".
Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании:
- протоколом N 8/О 0094309 об административном правонарушении от 12 января 2021 года, в котором изложены обстоятельства дела;
- распоряжением врио заместителя начальника УВМ УМВД России по Брянской области Ф. N 167 от 30 сентября 2020 года о проведении внеплановой выездной проверки по <адрес> - объект общественного питания, имеющий вывеску "Донер.ок";
- актом проверки N 167 от 30 октября 2020 года с фототаблицей, из которого следует, что 30 октября 2020 года в ходе проведения проверки законности пребывания иностранных граждан и осуществления трудовой деятельности по <адрес> - объект общественного питания, имеющий вывеску "Донер.ок", установлено, что гражданка Республики Таджикистан К. осуществляла трудовую деятельность в качестве разнорабочей, а именно производила уборку помещения мойку посуды, приготовление пищи без разрешения на работу либо патента, выданного на территории Брянской области в нарушение ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ"; 30 октября 2020 года в ходе проведения проверки законности пребывания иностранных граждан и осуществления трудовой деятельности по <адрес> - объект общественного питания, имеющий вывеску "Донер.ок", установлено, что гражданин Республики Таджикистан Г. осуществлял трудовую деятельность в качестве повара, а именно осуществлял приготовление пищи без разрешения на работу либо патента, выданного на территории Брянской области в нарушение ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ"; 30 октября 2020 года в ходе проведения проверки законности пребывания иностранных граждан и осуществления трудовой деятельности по <адрес> - объект общественного питания, имеющий вывеску "Донер.ок", установлено, что гражданка Республики Узбекистан М. осуществляла трудовую деятельность в качестве разнорабочей, а именно производила уборку помещения мойку посуды, приготовление пищи (блюда восточной кухни) без разрешения на работу либо патента, выданного на территории Брянской области в нарушение ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ".
- копией выписки СПО "Мигрант-1" в отношении К.;
- объяснениями К., из которого следует, что с 22.10.2020г. она с разрешения ИП Савка Ю.Н. работает в качестве разнорабочего по уборке помещения кафе, имеющего информационную вывеску "Донер.ок", кроме того, она осуществляла мойку посуды, приготовление пищи (блюда восточной кухни);
- постановлением по делу об административном правонарушении от 30.10.2020г. о привлечении К. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ;
- рапортом врио начальник УВМ УМВД России по Брянской области Ф., из которого следует, что 30 октября 2020 года в ходе проведения проверки законности пребывания иностранных граждан и осуществления трудовой деятельности по <адрес> - объект общественного питания, имеющий вывеску "Донер.ок", установлено, что гражданка Республики Узбекистан М., гражданка Республики Таджикистан К., гражданин республики Таджикистан Г. осуществляли трудовую деятельность в качестве разнорабочих и повара без разрешения на работу либо патента, выданного на территории Брянской области в нарушение ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ";
- выпиской из ЕГРЮЛ от 04.12.2020 г.;
- определением N 392 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 04.12.2020 г.;
- объяснением юриста ООО "ТехнРент-С" С., из которого следует, что ИП Савка Ю.Н. является арендатором нежилого помещения <адрес>;
_ дополнительным соглашением к договору аренды нежилого помещения от 01.05.2020 г.;
- актом приема-передачи по договору аренды нежилого помещения от 01.09.2020 г.;
- договором аренды нежилого помещения от 14.06.2019 г.;
- договором субаренды нежилого помещения от 14.06.2019 г.;
- договором субаренды нежилых помещений N 2720 от 01.09.2020г.;
- соглашением об уступке прав по договору аренды нежилого помещений от 30.08.2020г.;
- соглашением от 31.08.2020 г. о расторжении договора аренды нежилого помещения N 2709 от 14.06.2019 г.;
- объяснениями А., из которых следует, что он помогал Г., К., М. устроиться на работу к ИП Савка Ю.Н. в торговую точку <адрес>, имеющую торговую вывеске "Донер.ок".
Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, так как они получены в соответствии с требованиями ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях ИП Савка Ю.Н. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Частью 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательств, б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.
Вместе с тем, из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Привлечение к трудовой деятельности иностранных лиц без документов подтверждающих их право на осуществление трудовой деятельности могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, доказательств обратного не представлено.
В соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
В соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, учитывая, что отрасль 47.7 "Торговля розничная прочими товарами в специализированных магазинах" вошла в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 434, суд считает возможным назначить ИП Савка Ю.Н. наказание с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, т.е. в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьей ч. 1 ст.18.15. КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Савка Юрия Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание с учетом ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.
Оплату штрафа произвести по реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Брянской области, УМВД России по Брянской области, ИНН 3234016700, КПП 325701001, ОКТМО 15701000, р/с 40101810300000010008, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области, БИК 041501001, КБК 18811601181019000140, УИН 1889132999000420623636.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 60 дней постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренном законодательством.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья М.Р.Борлаков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
