Постановление от 19 июня 2014 года №5-683/2014

Дело № 5-683/2014
 
Протокол об АП № 254 от ** ****2014 г.
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    ** **** 2014 года город Псков
 
    Судья Псковского городского суда Псковской области Семенова Т.И.,
 
    с участием законного представителя Тодурова К. – Т.В.,
 
    при секретаре Завертяевой Е.А.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Э. Тодурова К., ** **** года рождения, уроженца Республики Э., проживающего по адресу: Э., пос. Р., ул. К., д. №**, данные изъяты ранее к административной ответственности ранее не привлекавшегося,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ** ****2014 года в УФМС России по Псковской области по адресу: г. Псков, ул. Петровская, д. 51, в ходе разбирательства с несовершеннолетним гражданиномЭ. Тодуровым К. установлено, что данный гражданин въехал в Российскую Федерацию по визе со сроком действия с 30.05.2014 года по 05.06.2014 года. Срок его пребывания в Российской Федерации истек 05.06.2014 года, однако Тодоров К. из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания не выехал. Тем самым Тодоров К. нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    Указанные действия Тодорова К. квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Тодоров К. вину признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал.
 
    Законный представитель несовершеннолетнего просил не применять к нему наказание в виде административного выдворения, т.к. в таком случае он не сможет в ближайшее время въехать в РФ к своим родственникам – тете и двоюродным братьям.
 
    Представитель УФМС России по Псковской области в судебном заседании основания и факты привлечения к административной ответственности, указанные в протоколе, поддержал в полном объеме, не настаивал на назначении наказания в виде выдворения за пределы РФ.
 
    Выслушав Тодорова К., его законного представителя, представителя УФМС России по Псковской области, исследовав материалы дела, суд находит вину Тодорова К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказанной.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы (п.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ).
 
    Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в частности в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
 
    Из материалов дела следует, что гражданин Э. Тодуров К.находится на территории России с нарушением режима пребывания, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    Вина Тодурова К., кроме его признательных пояснений в судебном заседании подтверждается протоколом об административном правонарушении, где отражены обстоятельства совершенного правонарушения, копией паспорта, копией визы, досье УФМС.
 
    Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
 
    Из материалов дела и пояснений Тодурова К. следует, что он не смог вовремя покинуть территорию РФ, т.к. не был обеспечен транспортом, а сопровождавшие его совершеннолетние лица уехали ранее. Кроме того, на территории РФ проживают его родственники, которых он посещал. Очевидно, что Тодуров К. не угрожает национальной безопасности и экономическому благосостоянию страны, общественный порядок, права и свободы других лиц не нарушает, преступных действий не совершает.
 
    Следовательно, запрет на въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет, может означать серьёзное вмешательство со стороны государства в осуществление права Тодурова К. на уважение личной и семейной жизни.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
 
    С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Тодурову К. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд приходит к выводу о возможности назначения Тодурову К. наказания в виде административного штрафа без применения наказания в виде выдворения за пределы РФ.
 
    На основании изложенного, в соответствии со ст. 18.8 ч. 1.1, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Тодурова К. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Реквизиты об уплате штрафа: Р/счет 40101810400001010002 Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области г. Псков, БИК 045805001, Получатель УФК МФ по Псковской области (Управление Федеральной миграционной службы по Псковской области), ИНН 6027092377, КПП 602701001, ОКТМО 58701000, Код бюджетной классификации 19211640000016020140, назначение платежа – «оплата штрафа по постановлению по делу № 5-683/2014».
 
    Разъяснить Тодурову К., что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Разъяснить Тодурову К., что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный КоАП РФ срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья /подпись/ Т.И. Семенова
 
    Постановление в порядке Главы 30 КоАП РФ не обжаловалось.
 
    Постановление вступило в законную силу.